Організація азартних ігор в Естонії: дозвіл на діяльність і дозвіл на проведення

Що це за діяльність

За Законом про азартні ігри (hasartmänguseadus, HasMS) гра є азартною, коли гравець робить ставку, може виграти приз, а результат повністю чи частково залежить від випадку або від події, не відомої заздалегідь¹. Закон називає чотири види: ігри на удачу, лотереї, тото та ігри на вправність (результат залежить переважно від спритності, вміння чи знань гравця)².

Дистанційна азартна гра — це гра, в яку грають і результат якої визначають поза ігровим закладом через електронний пристрій, зокрема в інтернеті³. Закон не поширюється, зокрема, на спортивні змагання та на малі лотереї в установлених ним межах призового фонду⁴. Торгівля деривативами не є азартною грою⁵.

Правовий акт і орган влади

Діє Закон про азартні ігри в редакції, чинній з 1 січня 2026 року⁶. Організатори азартних ігор, крім організаторів комерційних лотерей, є також зобов’язаними особами за Законом про запобігання відмиванню коштів і фінансуванню тероризму (RahaPTS)⁷. Податок на азартні ігри регулює Закон про податок на азартні ігри (hasartmängumaksu seadus), і тут він не описується⁸.

Компетентний орган — Податково-митний департамент Естонії (Maksu- ja Tolliamet, MTA), який видає дозволи на діяльність, відмовляє в них і анулює їх⁹. Перш ніж видати дозвіл на діяльність, MTA має отримати погодження Бюро даних про відмивання коштів (Rahapesu Andmebüroo, FIU)¹⁰. За інформацією MTA, дозволи на проведення реєструють у Реєстрі господарської діяльності (majandustegevuse register, MTR), а MTA публікує перелік законних організаторів азартних ігор¹¹.

Кому потрібні дозволи

• Організатор ігор на удачу, тото чи ігор на вправність має бути надійною юридичною особою з дозволом на діяльність і дозволом на проведення¹². Дозвіл на діяльність дає право просити дозволи на проведення; його видають окремо для ігор на удачу, тото та ігор на вправність, він безстроковий і не може бути переданий¹³. Дозволи на проведення видають окремо для кожного ігрового закладу й виду гри, для тото, для кожного виду чи підвиду азартних ігор, організованих як дистанційні, та для лотереї¹⁴. Якщо закон не передбачає іншого, дозвіл на проведення отримує лише власник дозволу на діяльність¹⁵.
• Лотерея потребує лише дозволу на проведення, і лотереї може організовувати тільки акціонерне товариство зі статутним капіталом щонайменше 1 000 000 євро, яке повністю належить естонській державі¹⁶.
• Комерційна (рекламна) лотерея не потребує ні дозволу на діяльність, ні дозволу на проведення; натомість подають повідомлення про господарську діяльність¹⁷.
• За інформацією MTA, ліцензія іншої держави Європейського економічного простору (ЄЕП) не дає права пропонувати азартні ігри в Естонії¹⁸.

Вимоги до заявника

• Правова форма і капітал: акціонерне товариство або приватне товариство з обмеженою відповідальністю зі статутним капіталом щонайменше 1 000 000 євро для ігор на удачу, 130 000 євро для тото і 25 000 євро для ігор на вправність¹⁹. Потрібен додатковий резерв щонайменше в одну третину статутного капіталу, якщо власний капітал не становить щонайменше половини активів²⁰.
• Єдина діяльність: азартні ігри мають бути єдиним бізнесом; організатор може додати лише громадське харчування, розважальні й культурні заходи та допоміжні послуги для власної групи²¹.
• Власники й керівництво: жоден власник істотної участі, бенефіціарний власник чи член органу управління не може мати судимості або бути членом органу управління товариства, яке проводило азартні ігри без дозволу чи втратило дозвіл на певних підставах²². Істотна участь — це пряма чи опосередкована участь щонайменше 10 відсотків або істотний вплив на управління²³. MTA зважує, зокрема, походження статутного капіталу, досвід і репутацію керівництва та податкову поведінку за останні три роки²⁴.
• Запобігання відмиванню коштів: оцінка ризиків, правила процедури та правила внутрішнього контролю згідно з RahaPTS²⁵ і контактна особа для FIU, яка постійно працює в Естонії й призначення якої погоджує FIU; FIU не погоджує заяву, якщо ці вимоги не виконано²⁶.
• Дистанційні азартні ігри: ставки слід приймати через кредитну, платіжну установу, установу електронних грошей або надавача послуг криптоактивів, ліцензованих у державі ЄЕП²⁷. Організатор має не допускати неповнолітніх гравців, ідентифікувати кожного гравця й зберігати записи про ставки та виплати щонайменше п’ять років²⁸; ігри на удачу й дистанційні ігри на вправність недоступні особам до 21 року, а тото й лотереї — особам до 18 років²⁹. Перед першою грою слід запропонувати тижневий або місячний ліміт програшу³⁰.
• Дозволи для закладу ігор на удачу, для тото і для дистанційних азартних ігор вимагають, щоб електронну систему обліку й контролю було під’єднано до інформаційної системи MTA³¹. Для сервера поза Естонією потрібне підтвердження того, що органи його держави можуть співпрацювати з MTA і FIU, якщо ця держава не приєдналася до Конвенції про кіберзлочинність або її органи не мають угоди про співпрацю з MTA і FIU³².

Які документи подають

• Дозвіл на діяльність: у заяві зазначають вид азартних ігор, ім’я, посаду й підпис особи, яка її заповнила, і дані за пунктами 3–11 частини 3 та частиною 3¹ статті 70 RahaPTS³³.
• Власність: для заявника, якого немає в комерційному реєстрі Естонії, — його власники й бенефіціарні власники³⁴. Особи: освіта, трудовий шлях і документи про репутацію членів органів управління та прокуриста; для іноземців — документи, що посвідчують особу, і довідка про несудимість із країни походження не старша за три місяці³⁵.
• Запобігання відмиванню коштів і санкції: правила процедури та внутрішнього контролю, контактна особа для FIU й особа, відповідальна за міжнародні фінансові санкції³⁶. Рахунки: перелік платіжних рахунків на ім’я заявника³⁷. MTA може також запитати статут і дані про товариства, в яких заявник чи члени його правління мають понад 25 відсотків³⁸.
• Дозвіл на проведення: у заяві зазначають заявника, вид чи підвид азартних ігор, місце або (для дистанційних ігор) адресу сервера, контактну особу, запитуваний строк дії й дату сплати державного мита³⁹. Для дистанційних ігор додають дані про програмне забезпечення й незалежну експертну оцінку його відповідності статті 54 HasMS⁴⁰. Для наземного закладу потрібна також письмова згода місцевого самоврядування⁴¹.

Державне мито і строк розгляду

Державне мито за Законом про державне мито (riigilõivuseadus): дозвіл на діяльність для ігор на удачу — 47 940 євро; для тото — 31 960 євро; для ігор на вправність — 3 200 євро; дозвіл на проведення (крім лотереї) — 3 200 євро; дозвіл на проведення лотереї — 640 євро⁴².

MTA ухвалює рішення щодо дозволу на діяльність протягом чотирьох місяців від отримання всіх необхідних документів і відомостей, але не пізніше ніж через шість місяців після заяви⁴³; FIU вирішує щодо погодження протягом 60 днів від отримання всіх потрібних документів¹⁰. Щодо дозволу на проведення MTA ухвалює рішення протягом двох місяців від отримання всіх необхідних документів, але не пізніше ніж через чотири місяці після заяви⁴⁴; експертиза може продовжити цей строк не більш як на два місяці⁴⁵. Це строки, встановлені законом, а не обіцянка.

Строк дії дозволів

Дозвіл на діяльність безстроковий і не може бути переданий¹³. Дозвіл на проведення дистанційних азартних ігор видають на строк до п’яти років⁴⁷.

Що робить LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ готує заяву на дозвіл на діяльність у сфері азартних ігор (tegevusluba) і підготовку до дозволу на проведення (korraldusluba), складає пакет заяви з документами щодо запобігання відмиванню коштів і відповідальної гри та веде відповіді на запитання Податково-митного департаменту. Як додаткову послугу ми готуємо процедури відповідальної гри й захисту гравців.

Клієнт надає інформацію, капітал і людей, які відповідають вимогам закону. До послуги не входять державне мито, сертифікація й технічне впровадження ігрової системи. Ми не надаємо юридичних чи податкових консультацій і не проводимо аудит. Дозволи видає або в них відмовляє Податково-митний департамент; жодної дати чи рішення ми не обіцяємо.

Поширені запитання

Джерела

Кожен пронумерований факт узято з офіційного джерела. Джерела наведено на англомовній сторінці: Organising gambling in Estonia: activity licence and operating permit

Ми готуємо документи для заяви та ведемо процедуру; рішення ухвалює орган влади. Це не юридична консультація.

Замовити документи для заяви · від €23,000 Повна правова інформація (англійською) Усі види ліцензованої діяльності