Дозвіл на діяльність для соціальних послуг в Естонії

Що це за діяльність

Закон про соціальну опіку (sotsiaalhoolekande seadus, SHS) вимагає дозволу на діяльність для таких соціальних послуг: 1) послуга догляду за дитиною з великою потребою в догляді й допомозі; 2) послуга замісного догляду (asendushooldusteenus), крім замісного догляду в прийомній сім’ї; 3) послуга притулку; 4) послуга загального догляду поза домом (üldhooldusteenus); 5) послуга підтримки повсякденного життя; 6) послуга підтримки працевлаштування; 7) послуга підтриманого проживання; 8) послуга проживання в громаді; 8¹) послуга денного й тижневого догляду; 9) цілодобова послуга спеціального догляду¹. Окремий дозвіл потрібен для послуги реабілітації (rehabilitatsiooniteenus)².

Приклади: загальний догляд поза домом призначений для дорослої людини, яка не може самостійно давати собі раду вдома; коли його надають цілодобово, він охоплює проживання й харчування³. Замісний догляд надає прийомна сім’я, сімейний дім (perekodu) або замісний дім (asenduskodu)⁴. У сімейному домі до трьох сімейних батьків і до шести дітей одночасно; у замісному домі працюють вихователі й до шести дітей одночасно, з названими в законі винятками⁵. Догляд за дитиною з великою потребою призначений для дитини, яка через психічне чи фізичне здоров’я потребує більше догляду й підтримки, ніж зазвичай для її віку; одна няня може доглядати до п’яти дітей одночасно⁶.

Замісний догляд у прийомній сім’ї не потребує дозволу на діяльність; прийомну сім’ю натомість вносять до реєстру, який веде Департамент соціального страхування⁷. Власники колишніх дозволів на послугу догляду за дітьми мали до 1 грудня 2025 року вибрати, чи продовжувати діяльність за SHS, чи як організатори догляду за дітьми за Законом про дошкільну освіту (alusharidusseadus)⁸.

Правовий акт і орган влади

Акт — Закон про соціальну опіку, статті 147–155¹. Вимоги SHS до послуг є також вимогами до господарської діяльності, і Закон про загальну частину Кодексу господарської діяльності (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS) застосовується зі спеціальними правилами SHS⁹. Департамент соціального страхування розглядає заяви щодо послуг зі статті 151 SHS і щодо послуги реабілітації¹⁰. Дозволи вносять до Реєстру господарської діяльності (majandustegevuse register, MTR)¹¹. Державне мито встановлює Закон про державне мито (riigilõivuseadus)¹².

Кому потрібен дозвіл

• Дозвіл на діяльність потрібен для надання будь-якої з перелічених послуг¹. MSÜS і правила SHS про дозволи застосовуються також до публічно-правових юридичних осіб і державних та муніципальних установ, якщо їхня природа не вимагає іншого⁹. Діяльність можна розпочати лише з моменту видачі дозволу (або пізнішої дати чи умови, зазначеної в ньому)¹³.
• Винятки: замісний догляд у прийомній сім’ї¹⁷; сам Департамент соціального страхування не потребує дозволу на реабілітацію².
• Під час надзвичайного чи воєнного стану і протягом 90 днів після його закінчення вимога дозволу зі статті 151 SHS не застосовується; надавач натомість має повідомити Департамент соціального страхування до початку¹⁴.
• Притулок для дітей і притулок для дорослих потребують окремих дозволів¹⁵.

Вимоги до заявника

• Чи застосовуються вимоги до капіталу, керівництва чи запобігання відмиванню коштів, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта.
• Під час видачі дозволу перевіряють (стаття 153 SHS): заявник, послуга й кожна особа, яка безпосередньо надає послугу, відповідають вимогам SHS і виданих на його підставі постанов; особа, яка безпосередньо надає послугу, не має судимості за умисний злочин; місце надання послуги відповідає SHS і Закону про громадське здоров’я (rahvatervishoiu seadus) та встановленим на їх підставі вимогам; місце надання послуги відповідає вимогам пожежної безпеки¹⁶.
• Щодо догляду за дитиною з великою потребою, замісного догляду й послуги притулку перевіряють також вимоги статті 20 Закону про захист дітей (lastekaitseseadus), яка забороняє особам, засудженим за перелічені в ній правопорушення, працювати з дітьми¹⁷.
• Загальний догляд поза домом: догляд надають доглядальники й помічники доглядальників; доглядальникові потрібне професійне навчання чи підвищення кваліфікації, спрямоване на професійний стандарт доглядальника, або професійна кваліфікація доглядальника; міністр може встановити чисельність персоналу постановою¹⁸.
• Догляд за дитиною з великою потребою: няні потрібні щонайменше середня чи професійна освіта й кваліфікація няні (або досвід роботи з дітьми), навчання з першої допомоги за останні 24 місяці й медична довідка¹⁹.
• Притулок для дітей: щонайменше середня освіта, а також професійна чи вища освіта з педагогіки, психології чи соціальної роботи або підвищення кваліфікації, пройдене протягом року від початку роботи²⁰.
• Замісний догляд: серед інших умов сімейному батькові чи матері має бути щонайменше 25 років; потрібні щонайменше середня освіта, досвід роботи з дітьми й підвищення кваліфікації (або зобов’язання пройти його протягом року)²¹.
• Послуги спеціального догляду (пункти 5–9, зокрема 8¹): керівникові діяльності (tegevusjuhendaja) потрібні щонайменше середня освіта й відповідне навчання чи освіта; детальні вимоги до навчання встановлює постанова міністра²².
• Реабілітація: надавач повинен мати реабілітаційну команду щонайменше з трьох різних фахівців, один з яких — соціальний працівник; інших обирають із професій, перелічених у частині 2 статті 68 SHS. Надавач має також забезпечити пожежну безпеку, доступність згідно з Будівельним кодексом і внутрішній порядок розгляду скарг²³.
• Кожен дозвіл на соціальну послугу містить додаткові умови: максимальну кількість осіб, яких обслуговують одночасно, і дозволене місце діяльності (для цілодобового спеціального догляду — також групи клієнтів, яких можна обслуговувати)²⁴.

Які документи подають

• Загальні дані (частина 2 статті 19 MSÜS): загальні дані заяви на дозвіл; товариство, що засновується, подає замість реєстрового коду документ, який підтверджує його заснування²⁵.
• Усі дозволи на соціальні послуги (частина 3 статті 152 SHS): кількість осіб, яких обслуговуватимуть у місці діяльності, і, для першого дозволу, письмова згода осіб, які безпосередньо надаватимуть послугу, розпочати роботу²⁶.
• Притулок, догляд за дитиною з великою потребою, замісний догляд (частини 4–5 статті 152 SHS): медичні довідки безпосередніх надавачів про перевірку на інфекційні хвороби; якщо послугу надають у домі няні чи сімейного батька або матері — також згода власника житла й медична довідка кожної повнолітньої особи, яка там проживає²⁷.
• Послуги спеціального догляду (частина 7 статті 152 SHS): медична довідка керівника діяльності²⁸.
• Реабілітація (частина 2 статті 148 SHS): заходи з переліку, встановленого постановою міністра, які надавач пропонуватиме в межах послуги²⁹.

Державне мито і строк розгляду

Державне мито — 100 євро за розгляд заяви на дозвіл для кожної групи послуг зі статей 286–286⁵ Закону про державне мито і 50 євро за заяву про зміну місця діяльності в дозволі¹². Мито сплачують під час подання заяви³⁰.

Департамент соціального страхування видає дозвіл або відмовляє протягом 30 днів від заяви³¹. Строк відлічують від подання всіх потрібних даних; орган може запитати дані, зупинити строк не більш як на 30 днів і один раз продовжити його не більш як на 30 днів³². Першу відповідь слід надати до третього робочого дня після подання³³. Це строки, встановлені законом, а не обіцянка; результат залежить від рішення органу влади.

Умови і строк дії дозволу

Дозволи за статтею 151 SHS завжди видають із додатковими умовами, а MSÜS виключає видачу дозволу за мовчазною згодою, коли його слід видавати з додатковими умовами³⁴. Дозвіл видають безстроково, якщо закон не передбачає строку або підприємець про нього не просить³⁵.

Що робить LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ надає послугу з підготовки документів для заяви на дозвіл на діяльність: визначає вимоги закону до діяльності за його офіційним текстом, готує документи для заяви, подає їх через Реєстр господарської діяльності й письмово відповідає на запитання органу влади³⁶. Державне мито сплачує клієнт³⁷.

Ми не надаємо юридичних, аудиторських чи податкових консультацій і не можемо обіцяти дозвіл, дату чи будь-яке рішення Департаменту соціального страхування.

Поширені запитання

Джерела

Кожен пронумерований факт узято з офіційного джерела. Джерела наведено на англомовній сторінці: Activity licence for social services in Estonia

Ми готуємо документи для заяви та ведемо процедуру; рішення ухвалює орган влади. Це не юридична консультація.

Замовити документи для заяви · від €3,500 Повна правова інформація (англійською) Усі види ліцензованої діяльності