Дозвіл на охоронні послуги в Естонії (охорона)

Що це за діяльність

Естонське право називає цю сферу «охоронною діяльністю» (turvategevus). Закон перелічує чотири сфери діяльності: охорона (turvamine), проведення аудитів безпеки, проєктування, встановлення й обслуговування систем сигналізації та навчання охоронців¹.

Охорона означає спостереження, захист і підтримання порядку — людьми на місці або технічними засобами². Вона охоплює фізичну охорону, підтримання порядку на публічних зібраннях, захист особи (лише за її згодою) і дистанційне спостереження за об’єктом технічними засобами. Постанова міністра про охоронну діяльність установлює також правила охорони цінних вантажів²³.

Три інші сфери охороною не є: аудит безпеки оцінює загрозу й дає письмові рекомендації у звіті, який затверджує керівник з безпеки⁴; робота із системами сигналізації — це проєктування, встановлення й обслуговування пристроїв, які спостерігають за об’єктом і надсилають автоматичну тривогу охоронній фірмі⁵; навчання дає охоронцям потрібні знання й навички⁶.

Організація, яка власним персоналом захищає й підтримує порядок на публічних територіях, що їй належать чи перебувають у її володінні, або охороняє майно своїх орендарів чи, безоплатно, інших осіб, здійснює «внутрішню охорону» (siseturvamine); закон поширюється й на неї⁷.

Правовий акт і орган влади

Чинний акт — Закон про охоронну діяльність (turvategevuse seadus, TurvaTS). Він набрав чинності 1 липня 2024 року й замінив попередній Закон про охорону (turvaseadus); перевірена тут редакція чинна з 1 жовтня 2026 року⁸. Процедуру видачі дозволів, строки й реєстр визначає Закон про загальну частину Кодексу господарської діяльності (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS), який застосовується до господарської діяльності за TurvaTS, якщо TurvaTS не передбачає іншого⁹.

Компетентний орган — Департамент поліції та прикордонної охорони (Politsei- ja Piirivalveamet, PPA). Він ухвалює рішення щодо заяви та про видачу, зупинення й анулювання дозволу¹⁰. PPA також наглядає за дотриманням закону; Міністерство освіти і науки наглядає за правилами навчання¹¹. Дозволи й повідомлення вносять до Реєстру господарської діяльності (majandustegevuse register, MTR)¹².

Кому потрібен дозвіл

• Підприємець повинен мати дозвіл на діяльність до початку охорони як господарської діяльності¹³. Це стосується і товариства, і фізичної особи — підприємця¹⁴.
• Аудити безпеки й системи сигналізації: повідомлення про господарську діяльність згідно з MSÜS. Повідомлення вважається поданим лише після того, як відповідальна особа підтвердить у MTR, що працює на підприємця¹⁵.
• Навчання охоронців: повідомлення згідно із Законом про освіту дорослих; воно вважається поданим, коли підприємець підтвердить в Естонській інформаційній системі освіти, що має керівника з безпеки, і надасть підтвердження щодо несудимості¹⁶.
• Внутрішня охорона: повідомлення про початок внутрішньої охорони¹⁷.
• Закон не поширюється на державні органи, завданням яких є охорона й захист об’єкта, і на охорону згідно із Законом про Кайтселійт; захист судна під прапором Естонії в зоні високого ризику регулює Закон про безпеку мореплавства¹⁸.
• Дозвіл ніколи не вважається виданим за мовчазною згодою, і він не поширюється на дочірні товариства охоронної фірми¹⁹.

Вимоги до заявника

• Предмет перевірки: PPA видає дозвіл на охорону, якщо виконано вимогу щодо несудимості і підприємець має керівника з безпеки (turvajuht), який відповідає вимогам²⁰.
• Капітал: чи застосовується мінімальний статутний капітал або вимога до власних коштів, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта. Уряд може обмежити участь у капіталі охоронного товариства осіб із країн поза Європейським економічним простором (ЄЕП) і Швейцарією з міркувань національної безпеки й громадського порядку²¹.
• Підприємець, власники й керівництво: товариство й пов’язаних із ним осіб не має бути покарано за умисний злочин, передбачений главами 8–13, 15–19, 21, 22 і 24 Кримінального кодексу²². Пов’язані особи — це учасники, члени органу управління, прокуристи й будь-хто інший, хто має контрольний вплив на управління²³. Щодо учасників вимога стосується тих, хто має понад 5 % статутного капіталу²².
• Керівник з безпеки: охоронна фірма, яка займається охороною, аудитами безпеки чи навчанням, повинна мати керівника з безпеки, що відповідає вимогам закону²⁴. Він має: мати щонайменше 18 років; мати щонайменше середню освіту й повну дієздатність; бути громадянином Естонії або мати право на проживання чи посвідку на проживання в Естонії; володіти естонською мовою на рівні, якого вимагає закон; бути фізично придатним і здоровим; особисто підходити для роботи й не мати залежності від алкоголю чи наркотиків; мати професійну кваліфікацію керівника з безпеки згідно із Законом про професії²⁵.
• Охоронці: охорону здійснюють охоронці (turvatöötaja) і керівники з безпеки, і охоронець повинен мати кваліфікацію охоронця; сторож (valvetöötaja) може брати участь лише під керівництвом охоронця й так, як дозволяє план безпеки об’єкта²²⁶. Особа, запис про умисний злочин якої не вилучено, не може працювати в охороні; охоронцям потрібен медичний огляд не раніше ніж за три місяці до першого початку роботи; кваліфікацією, здобутою за кордоном, можна користуватися після її визнання PPA²⁷.
• Обов’язки під час діяльності: товариство має повідомляти PPA про об’єкти з фізичною охороною; зберігати записи технічних засобів один місяць або, у названих у законі випадках, шість місяців; вести облік згідно з постановою про охоронну діяльність; повідомляти про травми, смерті й будь-яке застосування вогнепальної зброї; подати до PPA опис своєї уніформи й службового посвідчення²⁸.
• Чи застосовуються правила щодо запобігання відмиванню коштів, ІТ, аутсорсингу чи місцезнаходження, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта.

Які документи подають

• Загальні дані (MSÜS): назва й реєстровий код підприємця; контактні дані; для іноземного підприємця — його адреса; назва діяльності й класифікаційний код; ім’я, контактні дані й право підпису особи, яка підписує²⁹. Товариство, яке ще засновується, подає замість реєстрового коду установчий документ; його дозвіл набирає чинності не раніше, ніж воно набуде правоздатності³⁰.
• Дані про керівника з безпеки: ім’я, особистий ідентифікаційний код і контактні дані; дані свідоцтва про професійну кваліфікацію; власне підтвердження керівника з безпеки про його правовідносини з підприємцем²⁹³¹.
• Власники: перелік учасників, які мають понад 5 %³¹.
• Несудимість: підтвердження того, що підприємця й пов’язаних із ним осіб не покарано за перелічені злочини або що записи вилучено. Щодо іноземного підприємця чи громадянина PPA приймає довідку про несудимість із країни походження чи проживання, видану не раніше ніж три місяці тому³¹³².
• PPA може запитати додаткові дані, якщо вони потрібні для перевірки вимог, установивши розумний строк³³.

Державне мито і строк розгляду

Державне мито за розгляд заяви на дозвіл на охорону становить 270 євро згідно зі статтею 272² Закону про державне мито (riigilõivuseadus, RLS)³⁴. Мито сплачують під час подання заяви³³. Орган надсилає першу відповідь зі строком для рішення протягом трьох робочих днів³³.

PPA ухвалює рішення протягом 30 днів від дати подання всіх потрібних даних. Якщо даних бракує, він установлює строк для їх подання; він може зупинити строк не більш як на 30 днів на час усунення недоліку й один раз продовжити його не більш як на 30 днів³⁵. Ці строки встановлено законом; вони не є обіцянкою того, коли чи чи взагалі буде видано дозвіл.

Строк дії дозволу

Дозвіл видають безстроково, якщо закон не передбачає іншого або підприємець сам не просить про обмежений строк³⁶. Дозвіл не поширюється на дочірні товариства охоронної фірми¹⁹, а за дотриманням закону наглядає PPA¹¹.

Що робить LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ виконує цю роботу в межах послуги з підготовки документів для заяви на дозвіл на діяльність: викладає вимоги закону за його офіційним текстом, готує заяву, подає її через Реєстр господарської діяльності й письмово відповідає на запитання органу влади. Ми можемо також підготувати повідомлення для сфери, яка потребує лише повідомлення (аудити безпеки, системи сигналізації, внутрішня охорона).

До послуги не входять юридичні консультації, аудит, податкові консультації чи навчання персоналу. Рішення про дозвіл і його строки ухвалює лише PPA; ми не обіцяємо дозволу, дати чи будь-якого рішення.

Поширені запитання

Джерела

Кожен пронумерований факт узято з офіційного джерела. Джерела наведено на англомовній сторінці: Security services licence in Estonia (guarding)

Ми готуємо документи для заяви та ведемо процедуру; рішення ухвалює орган влади. Це не юридична консультація.

Замовити документи для заяви · від €3,500 Повна правова інформація (англійською) Усі види ліцензованої діяльності