Genehmigung für den Buspersonenverkehr in Estland: Gemeinschaftslizenz und beglaubigte Kopien

Um welche Tätigkeit es geht

Nach dem Gesetz über den öffentlichen Verkehr (ühistranspordiseadus, ÜTS) ist öffentlicher Verkehr die entgeltliche Beförderung von Fahrgästen, vor allem als Linienverkehr, Gelegenheitsverkehr oder Taxiverkehr¹. Busverkehr ist die Beförderung mit Bussen oder mit Personenkraftwagen mit sechs bis neun Sitzen². Gelegenheitsverkehr ist die Beförderung von Fahrgastgruppen, die auf Initiative des Auftraggebers oder des Beförderers selbst gebildet werden, und weder Linien- noch Taxiverkehr³.

Die Gemeinschaftslizenz (ühenduse tegevusluba), ein Dokument nach der Verordnung (EG) Nr. 1073/2009, berechtigt zu entgeltlichem inländischem und grenzüberschreitendem Linienverkehr aufgrund einer Liniengenehmigung oder eines Vertrags, zu inländischem und grenzüberschreitendem Gelegenheitsverkehr und zu sonstiger entgeltlicher inländischer Personenbeförderung – ausgenommen Taxiverkehr⁴. Die beglaubigte Kopie (tõestatud koopia) berechtigt zum Einsatz des Fahrzeugs, dessen Kennzeichen in ihr eingetragen ist⁵.

Schienen-, Wasser- und Luftverkehr überlässt das Gesetz anderen Gesetzen⁶.

Rechtsakte, Behörde und Register

Neben dem Gesetz über den öffentlichen Verkehr gilt für den Buspersonenverkehr die Verordnung (EG) Nr. 1071/2009 über die Zulassung zum Beruf des Kraftverkehrsunternehmers⁷. Nach der Verordnung (EG) Nr. 1073/2009 über den Zugang zum grenzüberschreitenden Personenkraftverkehrsmarkt erfordert grenzüberschreitende Beförderung eine Gemeinschaftslizenz des Niederlassungsmitgliedstaats⁸.

Die Gemeinschaftslizenz und ihre beglaubigten Kopien stellt das Verkehrsamt (Transpordiamet) im Auftrag des Klimaministeriums (Kliimaministeerium) aus⁹. Das Gesetz erlaubt dem Ministerium, Ausstellung, Aussetzung und Entzug durch Verwaltungsvertrag einem gemeinnützigen Verein zu übertragen¹⁰.

Der Aussteller trägt die Daten der Lizenz und jeder beglaubigten Kopie in das Register der Wirtschaftstätigkeiten (majandustegevuse register, MTR) ein¹¹. Lizenz und Kopien folgen dem Muster in Anhang II der Verordnung (EG) Nr. 1073/2009 und tragen Seriennummern, die im einzelstaatlichen elektronischen Register der Kraftverkehrsunternehmen erfasst werden¹².

Ein Linienverkehr braucht zusätzlich eine Liniengenehmigung und einen genehmigten Fahrplan oder einen öffentlichen Dienstleistungsauftrag; zuständig ist die Gemeinde (Gemeindelinien), das Ministerium für regionale Angelegenheiten und Landwirtschaft (Kreis-, Fern- und internationale Linien) oder ein bevollmächtigtes regionales Nahverkehrszentrum¹³.

Wer die Lizenz braucht

Entgeltliche Personenbeförderung mit Bussen – außer mit Oberleitungsbussen – ist ohne Gemeinschaftslizenz und beglaubigte Kopie verboten¹⁴. Auch die entgeltliche Beförderung mit Personenkraftwagen mit bis zu neun Sitzen (außer Taxi) braucht sie, ausgenommen zwei Fälle mit Beteiligung einer Kommune¹⁵.

Werkverkehr im Straßenverkehr fällt unter das Straßentransportgesetz (autoveoseadus), nicht unter das Gesetz über den öffentlichen Verkehr¹⁶. Die Verordnung (EG) Nr. 1071/2009 gilt, soweit das nationale Recht nichts anderes bestimmt, nicht für Unternehmen, die Fahrgäste ausschließlich zu nichtgewerblichen Zwecken befördern oder deren Haupttätigkeit nicht die Personenbeförderung auf der Straße ist¹⁷.

Der Lizenzinhaber muss im estnischen Handelsregister oder im Register der gemeinnützigen Vereine und Stiftungen eingetragen sein¹⁸.

Anforderungen an den Antragsteller

• Vier Voraussetzungen: Der Antragsteller muss Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1071/2009 erfüllen – tatsächliche und dauerhafte Niederlassung, Zuverlässigkeit, angemessene finanzielle Leistungsfähigkeit und fachliche Eignung – sowie die Bedingungen des § 43 ÜTS¹⁹.
• Niederlassung: Das Unternehmen muss unter anderem Räume mit Zugang zu den Originalen seiner wichtigsten Geschäftsunterlagen haben, Verwaltung und Geschäft von Räumen in Estland aus führen, nach der Zulassung ein in Estland zugelassenes Fahrzeug haben und Fahrzeuge und Fahrer an einer estnischen Betriebsstätte stationieren²⁰. Weicht die Adresse, an der die wichtigsten Geschäftsunterlagen aufbewahrt werden, von der eingetragenen Adresse ab, ist sie dem Aussteller mitzuteilen und eine Änderung binnen 28 Kalendertagen zu melden²¹.
• Zuverlässigkeit: Der Ruf des Antragstellers und seines Geschäftsleiters (tegevjuht) ist gut, wenn sie nicht wegen eines Verbrechens ersten Grades oder mehr als einmal wegen einer vorsätzlichen Straftat zweiten Grades oder der in § 43 Abs. 4 ÜTS genannten Ordnungswidrigkeiten bestraft wurden; getilgte Strafen zählen nicht²².
• Verkehrsleiter: Der Antragsteller benennt mindestens einen zuverlässigen Verkehrsleiter (veokorraldusjuht), der Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 1071/2009 und § 44 ÜTS erfüllt²³. Er leitet die Verkehrstätigkeiten tatsächlich und dauerhaft, hat eine echte Verbindung zum Unternehmen und seinen Wohnsitz in der EU; ein externer Verkehrsleiter unter Vertrag ist in den Grenzen von Artikel 4 Absatz 2 möglich²⁴. Fachliche Eignung bedeutet eine abgeschlossene Schulung für Verkehrsleiter im Personenverkehr, eine bestandene schriftliche Abschlussprüfung und eine Bescheinigung der fachlichen Eignung²⁵.
• Finanzielle Leistungsfähigkeit: Das Unternehmen muss seinen finanziellen Verpflichtungen im Geschäftsjahr jederzeit nachkommen können und anhand eines von einem Prüfer oder einer ordnungsgemäß akkreditierten Person bestätigten Jahresabschlusses Eigenkapital und Rücklagen von mindestens 9.000 Euro für das erste Fahrzeug und 5.000 Euro für jedes weitere Fahrzeug über 3,5 Tonnen nachweisen²⁶. Die Behörde kann stattdessen eine Bankgarantie oder Versicherung akzeptieren oder verlangen und muss eine solche Bescheinigung im Jahr der Eintragung akzeptieren, wenn noch kein bestätigter Jahresabschluss vorliegt²⁷. Bei Beförderern, die nur Personenkraftwagen mit bis zu neun Sitzen einsetzen, muss das Eigenkapital mindestens 1.250 Euro je Fahrzeug betragen²⁸.
• Fahrzeuge: Eine beglaubigte Kopie wird nur für ein im Verkehrsregister eingetragenes Kraftfahrzeug mit bestandener technischer Überwachung ausgestellt²⁹.
• Der Aussteller prüft Steuerschulden und kann die Lizenz unter anderem wegen eines Geschäftsverbots, bestimmter nicht getilgter Strafen von Fahrern oder falscher Angaben versagen³⁰. Ob Anforderungen zur Geldwäscheprävention, an IT oder Auslagerung gelten, wird für die Situation des Kunden geklärt.

Welche Unterlagen eingereicht werden

• Für die Gemeinschaftslizenz (§ 46 Abs. 1 ÜTS): der Antrag; Name und Registercode des Unternehmens; Unterlagen zur finanziellen Leistungsfähigkeit nach Artikel 7 der Verordnung (EG) Nr. 1071/2009; Angaben und Unterlagen zum Verkehrsleiter; die weiteren Angaben und Unterlagen nach § 46 Abs. 1 ÜTS³¹.
• Für jede beglaubigte Kopie (§ 46 Abs. 2 ÜTS): der Antrag und Unterlagen zur finanziellen Leistungsfähigkeit sowie der Fahrzeugnutzungsvertrag, wenn der Antragsteller nicht Eigentümer oder Nutzer laut Zulassungsbescheinigung ist³².
• Daten, die bereits in einer estnischen staatlichen Datenbank vorliegen, müssen nicht erneut eingereicht werden³³.

Staatsgebühr und Bearbeitungsfrist

Die Staatsgebühr ist vor Antragstellung zu zahlen, sofern die Dokumente nicht von einem gemeinnützigen Verein ausgestellt werden³⁴: Gemeinschaftslizenz 210 Euro³⁵, jede beglaubigte Kopie 18 Euro³⁶.

Die Entscheidung über die Gemeinschaftslizenz wird innerhalb von 30 Tagen nach Vorlage aller Angaben und Unterlagen nach § 46 Abs. 1 ÜTS mitgeteilt, über eine beglaubigte Kopie innerhalb von 15 Tagen nach Vorlage aller Unterlagen nach § 46 Abs. 2³⁷. Bei Mängeln setzt der Aussteller eine angemessene Frist zur Behebung, und die Frist ruht bis dahin³⁸. Die Verordnung (EG) Nr. 1071/2009 begrenzt die Prüfung auf drei Monate ab Eingang aller Unterlagen, in begründeten Fällen um einen Monat verlängerbar³⁹. Das sind gesetzliche Fristen, kein zugesagtes Datum; die Entscheidung trifft allein die Behörde.

Die Gemeinschaftslizenz wird für zehn Jahre ausgestellt, sofern kein kürzerer Zeitraum beantragt wird; eine beglaubigte Kopie für zehn Jahre, aber nicht über die Lizenz hinaus⁴⁰.

Pflichten nach der Erteilung

Jedes eingesetzte Fahrzeug braucht eine beglaubigte Kopie mit seinem Kennzeichen⁵. Für Linienverkehr sind zusätzlich Liniengenehmigung und Fahrplan nötig¹³.

Was LexorCorp Global OÜ übernimmt

Wir bereiten den Antrag auf die Lizenz und auf die Gemeinschaftslizenz für grenzüberschreitende Beförderung vor, die Nachweise zu Niederlassung, Zuverlässigkeit, finanzieller Leistungsfähigkeit und fachlicher Eignung, reichen den Antrag ein und begleiten das Verfahren bis zur Entscheidung. Ein Vertrag mit einem Verkehrsleiter ist eine gesonderte Leistung.

Der Kunde stellt Informationen, Kapital und Personen, die die gesetzlichen Anforderungen erfüllen: Fahrzeugliste und Zulassungsunterlagen, Vertrag über Räume und Stellplätze, Bescheinigung der fachlichen Eignung des Verkehrsleiters, Führungszeugnisse des Geschäftsleiters und des Verkehrsleiters sowie Bilanz oder Bankgarantie. Fahrzeuge und Versicherung sind nicht enthalten. Es handelt sich nicht um Rechts-, Prüfungs- oder Steuerberatung; die Behörde entscheidet, und Lizenz, Datum oder Entscheidung können nicht zugesagt werden.

Häufige Fragen

Quellen

Jede nummerierte Angabe stammt aus einer amtlichen Quelle. Die Quellen sind auf der englischen Seite aufgeführt: Bus passenger transport licence in Estonia: the Community licence and its certified copies

Wir bereiten die Antragsunterlagen vor und begleiten das Verfahren; die Entscheidung trifft die Behörde. Dies ist keine Rechtsberatung.

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