Лицензия на автобусные пассажирские перевозки в Эстонии: лицензия Сообщества и заверенные копии

Что это за деятельность

По Закону об общественном транспорте (ühistranspordiseadus, ÜTS) общественный транспорт — это перевозка пассажиров за плату, главным образом регулярные (линейные) перевозки, заказные перевозки и услуги такси¹. Автобусная перевозка — перевозка пассажиров автобусом или легковым автомобилем с шестью–девятью местами². Заказные перевозки — перевозка групп пассажиров, сформированных по инициативе заказчика или самого перевозчика, которая не является ни линейной перевозкой, ни услугой такси³.

Лицензия Сообщества (ühenduse tegevusluba) — документ по Регламенту (ЕС) № 1073/2009; она даёт право за плату выполнять внутренние и международные линейные перевозки по линейному разрешению или договору, внутренние и международные заказные перевозки и иные внутренние платные пассажирские перевозки, кроме такси⁴. Заверенная копия (tõestatud koopia) даёт право использовать транспортное средство, регистрационный номер которого в неё внесён⁵.

Такси⁴, а также железнодорожные, водные и воздушные пассажирские перевозки, которые закон оставляет другим актам⁶, сюда не относятся.

Закон и органы

Требования установлены главой 7 Закона об общественном транспорте. К автобусным перевозкам применяется также Регламент (ЕС) № 1071/2009 об условиях допуска к профессии автоперевозчика⁷; по Регламенту (ЕС) № 1073/2009 для международных перевозок нужна лицензия Сообщества, выданная государством учреждения⁸.

Лицензию Сообщества и её заверенные копии выдаёт Департамент транспорта по уполномочию Министерства климата (Kliimaministeerium)⁹; закон позволяет министерству передать эту задачу некоммерческому объединению административным договором¹⁰. Данные лицензии и каждой копии вносятся в Реестр хозяйственной деятельности (majandustegevuse register, MTR)¹¹.

Для линейной перевозки нужны также линейное разрешение и утверждённое расписание либо договор об общественных перевозках. Их выдаёт и утверждает самоуправление (муниципальные линии), Министерство регионов и сельского хозяйства (уездные, дальние и международные линии) или уполномоченный региональный центр общественного транспорта¹³.

Кому нужна лицензия

Платная перевозка пассажиров автобусом, кроме троллейбуса, без лицензии Сообщества и заверенной копии запрещена¹⁴. Они нужны и для платной перевозки легковым автомобилем с числом мест до девяти (кроме такси), за исключением двух случаев, связанных с местным самоуправлением¹⁵.

Перевозки за собственный счёт регулирует Закон об автомобильных перевозках (autoveoseadus), а не Закон об общественном транспорте¹⁶. Регламент (ЕС) № 1071/2009, если национальное право не предусматривает иное, не применяется к предприятиям, которые перевозят пассажиров исключительно в некоммерческих целях или основное занятие которых — не автомобильные пассажирские перевозки¹⁷.

Держатель лицензии должен быть внесён в эстонский коммерческий регистр или в регистр некоммерческих объединений и фондов¹⁸.

Требования к заявителю

• Заявитель должен отвечать статье 3(1) Регламента (ЕС) № 1071/2009 — фактическое и стабильное учреждение, добрая репутация, надлежащее финансовое положение и требуемая профессиональная компетентность — и условиям § 43 закона¹⁹.
• Учреждение: помещения с доступом к оригиналам основных деловых документов, ведение управления и дел из помещений в Эстонии, транспортное средство, зарегистрированное в Эстонии, после получения лицензии, а также транспортные средства и водители, базирующиеся в эстонском операционном центре²⁰. Если адрес хранения основных документов отличается от зарегистрированного, о нём сообщают выдающему органу, а об изменении — в течение 28 календарных дней²¹.
• Добрая репутация: заявитель и его руководитель (tegevjuht) не наказаны за преступление первой степени либо более одного раза за умышленное преступление второй степени или за проступки, перечисленные в § 43(4) закона; погашенные наказания не учитываются²².
• Менеджер по перевозкам (veokorraldusjuht): заявитель назначает хотя бы одного менеджера с доброй репутацией, отвечающего статье 4 регламента и § 44 закона²³. Он фактически и постоянно руководит перевозками, имеет реальную связь с предприятием и проживает в ЕС; внешний менеджер по договору возможен в пределах статьи 4(2)²⁴. Профессиональная компетентность — это пройденное обучение, письменный итоговый экзамен и свидетельство о профессиональной компетентности²⁵.
• Финансовое положение: предприятие должно быть способно исполнять финансовые обязательства в течение всего отчётного года и подтвердить заверенной годовой отчётностью капитал и резервы не менее 9000 евро на первое транспортное средство и 5000 евро на каждое следующее свыше 3,5 тонны²⁶. Вместо этого орган может принять или потребовать банковскую гарантию или страхование²⁷. Для перевозчиков только с легковыми автомобилями до девяти мест собственный капитал — не менее 1250 евро на транспортное средство²⁸.
• Заверенная копия выдаётся только на автомобиль, внесённый в регистр движения и прошедший техосмотр²⁹.
• Выдающий орган проверяет налоговую задолженность и может отказать в лицензии, в частности, при запрете на предпринимательскую деятельность, названных непогашенных наказаниях водителей или ложных данных³⁰. Действуют ли условия по противодействию отмыванию денег, к ИТ или аутсорсингу, уточняется для ситуации клиента.

Какие документы подаются

• Для лицензии Сообщества: заявление; наименование и регистрационный код компании; документы о финансовом положении по статье 7 Регламента (ЕС) № 1071/2009; данные и документы о менеджере по перевозкам; иные данные и документы, перечисленные в § 46(1) закона³¹.
• Для каждой заверенной копии: заявление и документы о финансовом положении, а если заявитель не является собственником или пользователем по регистрационному свидетельству — договор пользования транспортным средством³².
• Данные, которые уже есть в государственной базе данных Эстонии, подавать повторно не нужно³³.

Госпошлина и срок рассмотрения

Государственная пошлина уплачивается до подачи заявления, если документы не выдаёт некоммерческое объединение³⁴: лицензия Сообщества — 210 евро³⁵, каждая заверенная копия — 18 евро³⁶.

О решении по лицензии Сообщества сообщают в течение 30 дней после подачи всех данных и документов, по заверенной копии — в течение 15 дней после подачи всех документов³⁷. При недостатках в документах назначается разумный срок для их устранения, и течение срока до тех пор останавливается³⁸. Регламент (ЕС) № 1071/2009 ограничивает рассмотрение тремя месяцами с получения всех документов с продлением на один месяц в обоснованных случаях³⁹. Это сроки закона, а не обещанная дата.

Лицензия Сообщества выдаётся на десять лет, если не запрошен более короткий срок; заверенная копия — на десять лет, но не дольше срока лицензии⁴⁰.

Обязанности после получения лицензии

Об изменении адреса, по которому хранятся основные деловые документы, сообщают в течение 28 календарных дней²¹. Менеджер по перевозкам должен фактически и постоянно руководить перевозками²⁴.

Каждое используемое транспортное средство должно иметь заверенную копию с его регистрационным номером⁵; для линейных перевозок нужны линейное разрешение и утверждённое расписание либо договор об общественных перевозках¹³.

Что делает LexorCorp Global OÜ

Мы готовим заявление на лицензию и на лицензию Сообщества для международных перевозок, подтверждения учреждения, доброй репутации, финансового положения и профессиональной компетентности, подаём заявление и ведём процедуру до решения. Договор с менеджером по перевозкам — отдельная услуга.

Клиент предоставляет сведения, капитал и людей, отвечающих требованиям закона: список транспортных средств и регистрационные документы, договор о помещениях и стоянке, свидетельство о профессиональной компетентности менеджера по перевозкам, справки о судимости руководителя и менеджера, баланс или банковскую гарантию. Транспортные средства и страхование в услугу не входят. Это не юридическая, аудиторская или налоговая консультация; решение принимает орган, и обещать лицензию, дату или решение нельзя.

Частые вопросы

Источники

Каждый пронумерованный факт взят из официального источника. Источники перечислены на английской странице: Bus passenger transport licence in Estonia: the Community licence and its certified copies

Мы готовим документы для заявления и ведём процесс; решение принимает государственный орган. Это не юридическая консультация.

Заказать документы для заявления · от €3,500 Полная правовая информация (на английском языке) Вся лицензируемая деятельность