Gewerblicher Luftverkehr aus Estland: Luftverkehrsbetreiberzeugnis und Betriebsgenehmigung

Um welche Tätigkeit es geht

Die Tätigkeit ist die Beförderung von Fluggästen, Post und/oder Fracht auf dem Luftweg gegen Entgelt und/oder als Charter; das EU-Recht nennt einen solchen Flug oder eine Folge von Flügen „Flugdienst“¹.

Das Luftverkehrsbetreiberzeugnis (AOC) bestätigt, dass der Betreiber über die fachliche Eignung und Organisation verfügt, um die Sicherheit des darin genannten Betriebs zu gewährleisten². Die Betriebsgenehmigung erlaubt dem Unternehmen, die in ihr genannten Flugdienste zu erbringen³. Sie hängt vom AOC ab: Sie wird nur erteilt und bleibt nur gültig, solange das Unternehmen ein gültiges AOC für dieselben Tätigkeiten besitzt⁴.

Keine Betriebsgenehmigung brauchen Flugdienste mit Luftfahrzeugen ohne Motorantrieb und/oder mit ultraleichten Motorluftfahrzeugen sowie Rundflüge⁵. Ein Flug, bei dem nichts gegen Entgelt oder als Charter befördert wird, ist kein Flugdienst in diesem Sinne¹.

Rechtsakte und Behörde

Die Betriebsgenehmigung regelt die Verordnung (EG) Nr. 1008/2008 über gemeinsame Vorschriften für die Durchführung von Luftverkehrsdiensten³; das AOC für den gewerblichen Luftverkehr mit Flugzeugen und Hubschraubern die Verordnung (EU) Nr. 965/2012 der Kommission, Anhang III (Teil-ORO)⁶; die Versicherung die Verordnung (EG) Nr. 785/2004⁷. Behörde und AOC-Frist bestimmt das Luftfahrtgesetz (lennundusseadus)⁸⁹, die Gebühren das Staatsgebührengesetz (riigilõivuseadus)¹²¹³.

Für beide Genehmigungen ist Transpordiamet zuständig: Es erteilt, suspendiert und widerruft die Betriebsgenehmigung⁸ und entscheidet über AOC-Anträge⁹. Nach Teil-ORO ist die AOC-Behörde die Behörde, die der Mitgliedstaat benennt, in dem der Betreiber seinen Hauptgeschäftssitz hat¹⁰. Transpordiamet veröffentlicht auf seiner Website eine Liste der zertifizierten Luftverkehrsbetreiber mit AOC und Betriebsgenehmigung jedes Inhabers¹¹.

Wer die Genehmigungen braucht

Jedes in der EU niedergelassene Unternehmen, das Fluggäste, Post und/oder Fracht gegen Entgelt und/oder als Charter auf dem Luftweg befördert, muss die entsprechende Betriebsgenehmigung besitzen; ausgenommen sind Luftfahrzeuge ohne Motorantrieb, ultraleichte Motorluftfahrzeuge und Rundflüge⁵.

Vor Aufnahme des gewerblichen Luftverkehrs mit Flugzeugen oder Hubschraubern muss der Betreiber ein AOC beantragen und erhalten⁶.

Anforderungen an den Antragsteller

• Hauptgeschäftssitz in Estland: Eine estnische Betriebsgenehmigung wird nur erteilt, wenn er in Estland liegt¹⁴. Gemeint ist die Hauptverwaltung oder der eingetragene Sitz in dem Mitgliedstaat, in dem die wesentlichen Finanzfunktionen und die betriebliche Kontrolle einschließlich der Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit ausgeübt werden¹⁵.
• Eigentum und Kontrolle: Mitgliedstaaten und/oder deren Staatsangehörige müssen mehr als 50 % des Unternehmens halten und es tatsächlich kontrollieren¹⁴.
• Das Unternehmen muss ein gültiges AOC besitzen und über ein oder mehrere Luftfahrzeuge verfügen, als Eigentum oder über einen Dry-Lease-Vertrag; seine Haupttätigkeit muss der Betrieb von Flugdiensten sein¹⁴. Für das AOC müssen alle betriebenen Luftfahrzeuge ein Lufttüchtigkeitszeugnis haben oder verordnungsgemäß ohne Besatzung gemietet sein¹⁶.
• Finanzielle Leistungsfähigkeit: Ein Erstantragsteller weist nach, dass er seinen tatsächlichen und möglichen Verpflichtungen während 24 Monaten ab Betriebsaufnahme nachkommen und seine fixen und betrieblichen Kosten drei Monate lang ohne Betriebseinnahmen decken kann¹⁷. Beim Betrieb von Luftfahrzeugen mit weniger als 10 Tonnen Starthöchstmasse und/oder weniger als 20 Sitzen weist das Unternehmen stattdessen ein Nettokapital von mindestens 100.000 Euro nach; die Behörde kann bei Linienflugdiensten oder einem Jahresumsatz über 3 Mio. Euro dennoch die volle Prüfung anwenden¹⁸.
• Versicherung: Das Unternehmen erfüllt die Anforderungen der Verordnung 785/2004 und ist auch für die Haftung für Post versichert¹⁴¹⁹. Für Fluggäste beträgt die Mindestdeckung 250.000 SZR (Sonderziehungsrechte) je Fluggast; die Deckung gegenüber Dritten hängt von der Starthöchstmasse ab⁷.
• Die Personen, die den Betrieb dauerhaft und tatsächlich leiten, weisen ihre Zuverlässigkeit nach oder dass über ihr Vermögen kein Insolvenzverfahren eröffnet wurde; die Behörde kann verlangen, dass die Nachweise nicht älter als drei Monate sind²⁰.
• Managementsystem: Der Betreiber ernennt einen verantwortlichen Betriebsleiter mit der Befugnis sicherzustellen, dass alle Tätigkeiten finanziert und ordnungsgemäß durchgeführt werden können²¹, benennt Verantwortliche für Flugbetrieb, Besatzungsschulung, Bodenbetrieb und Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit und hat ausreichend Personal²². Das Managementsystem umfasst Sicherheitspolitik, Risikomanagement und eine Funktion zur Überwachung der Einhaltung, angepasst an Größe und Komplexität des Betreibers²³; auch ein Informationssicherheits-Managementsystem ist erforderlich²⁴. An der Hauptbetriebsbasis müssen Einrichtungen zur Betriebsunterstützung vorhanden sein²⁵.
• Transpordiamet kann ein AOC einschränken, suspendieren oder widerrufen, wenn das Sicherheitshandbuch des Inhabers die Anforderungen der Luftsicherheit nicht erfüllt²⁶.
• Ob Pflichten zur Verhinderung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung oder andere estnische Pflichten gelten, wird für die Situation des Kunden geklärt.

Welche Unterlagen eingereicht werden

• Für das AOC: die in ORO.AOC.100 Buchstabe b (Teil-ORO) aufgeführten Angaben⁶.
• Für die Betriebsgenehmigung die Angaben und Unterlagen nach der Verordnung 1008/2008²⁷: ein Wirtschaftsplan für mindestens die ersten drei Jahre einschließlich finanzieller Verflechtungen mit anderen Tätigkeiten¹⁷; die weiteren Finanzangaben nach Anhang I Nummer 1 der Verordnung; Angaben zu den Anteilseignern mit Staatsangehörigkeit und Art der Anteile sowie die Satzung²⁷.
• Angaben zur Finanzierung von Kauf oder Leasing der Luftfahrzeuge mit den Leasingbedingungen²⁸; der Zuverlässigkeitsnachweis der Leitungspersonen²⁰ und das AOC⁴.

Staatsgebühr und Bearbeitungsfrist

Antrag auf Betriebsgenehmigung: 640 Euro, Änderung der Genehmigung: 320 Euro¹². AOC-Antrag für den gewerblichen Luftverkehr, nach dem größten betriebenen Luftfahrzeug: 2.970 Euro (Flugzeuge bis 2.800 kg Starthöchstmasse, Hubschrauber bis 1.000 kg), 4.160 und 7.670 Euro in den beiden mittleren Gewichtsklassen, 11.510 Euro (Flugzeuge über 25.000 kg); Jahresgebühr für das Halten des AOC in denselben Klassen: 1.460, 2.060, 2.680 und 3.180 Euro¹³.

Transpordiamet entscheidet über einen AOC-Antrag innerhalb von 90 Tagen nach Einreichung und kann die Frist, wenn die Komplexität des Antrags es erfordert, einmal um bis zu 90 Tage verlängern; ergeht keine fristgerechte Entscheidung, gilt das Zeugnis nicht als erteilt⁹. Über die Betriebsgenehmigung wird spätestens drei Monate nach Vorlage aller erforderlichen Angaben entschieden²⁹. Das sind gesetzliche Fristen, keine Terminzusage.

Pflichten nach der Erteilung

Die Betriebsgenehmigung ist erneut zur Genehmigung vorzulegen, wenn der Betrieb nicht innerhalb von sechs Monaten aufgenommen wurde³⁰. Änderungen der Angaben, auf deren Grundlage das AOC erteilt wurde, sind Transpordiamet unverzüglich mitzuteilen³¹.

Die Genehmigung bleibt nur gültig, solange ein AOC für dieselben Tätigkeiten besteht⁴; für das Halten des AOC fällt eine Jahresgebühr an¹³.

Was LexorCorp Global OÜ übernimmt

Wir gleichen die Anforderungen der Rechtsakte an die Tätigkeit mit dem amtlichen Text ab, bereiten den Antrag und die dazu nötigen Unterlagen vor, reichen sie ein und führen den Schriftverkehr zu Rückfragen der Behörde. Die Staatsgebühren zahlt das Unternehmen gesondert.

Nicht enthalten sind Rechtsberatung und die Erfüllung der Anforderungen an Kapital, Personal und Räume. Über Erteilung oder Ablehnung von AOC und Betriebsgenehmigung entscheidet allein Transpordiamet; ein Ergebnis oder Datum kann nicht zugesagt werden.

Häufige Fragen

Quellen

Jede nummerierte Angabe stammt aus einer amtlichen Quelle. Die Quellen sind auf der englischen Seite aufgeführt: Commercial air transport from Estonia: air operator certificate and operating licence

Wir bereiten die Antragsunterlagen vor und begleiten das Verfahren; die Entscheidung trifft die Behörde. Dies ist keine Rechtsberatung.

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