Коммерческие авиаперевозки из Эстонии: сертификат эксплуатанта и эксплуатационная лицензия

Что это за деятельность

Деятельность — перевозка по воздуху пассажиров, почты и (или) груза за вознаграждение и (или) по найму; право ЕС называет один такой рейс или серию рейсов авиауслугой¹.

Сертификат эксплуатанта (AOC) подтверждает, что эксплуатант имеет профессиональные возможности и организацию для обеспечения безопасности указанных в нём операций². Эксплуатационная лицензия — разрешение, позволяющее предприятию оказывать авиауслуги, указанные в лицензии³. Лицензия зависит от AOC: она выдаётся и остаётся в силе, только пока у компании есть действующий AOC, охватывающий ту же деятельность⁴.

Требование об эксплуатационной лицензии не распространяется на авиауслуги на безмоторных и (или) сверхлёгких моторных воздушных судах и на местные полёты⁵. Полёт, в котором ничего не перевозится за вознаграждение или по найму, авиауслугой в этом смысле не является¹.

Закон и органы

Эксплуатационную лицензию регулирует Регламент (ЕС) № 1008/2008 об общих правилах авиаперевозок³; AOC для коммерческих воздушных перевозок на самолётах и вертолётах — Регламент Комиссии (ЕС) № 965/2012, Приложение III (Part-ORO)⁶; страхование — Регламент (ЕС) № 785/2004⁷. Орган и срок по AOC определяет Закон об авиации (lennundusseadus)⁸⁹, пошлины — Закон о государственной пошлине (riigilõivuseadus)¹²¹³.

Оба разрешения выдаёт Transpordiamet: он выдаёт, приостанавливает и отзывает эксплуатационную лицензию⁸ и рассматривает заявления на AOC⁹. По Part-ORO органом по AOC является орган, назначенный государством-членом, где у эксплуатанта основное место деятельности¹⁰. Transpordiamet публикует на своём сайте список сертифицированных авиаэксплуатантов с AOC и эксплуатационной лицензией каждого¹¹.

Кому нужны разрешения

Любое предприятие, учреждённое в ЕС, которое перевозит по воздуху пассажиров, почту и (или) груз за вознаграждение и (или) по найму, должно иметь соответствующую эксплуатационную лицензию; исключения — безмоторные и сверхлёгкие моторные воздушные суда и местные полёты⁵.

До начала коммерческих воздушных перевозок на самолётах или вертолётах эксплуатант подаёт заявление на AOC и получает его⁶.

Требования к заявителю

• Основное место деятельности в Эстонии: эстонская эксплуатационная лицензия выдаётся, только если оно находится в Эстонии¹⁴. Это головной или зарегистрированный офис в государстве-члене, где осуществляются основные финансовые функции и операционный контроль, включая управление поддержанием лётной годности¹⁵.
• Владение и контроль: государствам-членам и (или) их гражданам должно принадлежать более 50% предприятия, и они должны фактически его контролировать¹⁴.
• Компания должна иметь действующий AOC и одно или несколько воздушных судов в распоряжении — в собственности или по договору аренды без экипажа; её основным занятием должны быть авиаперевозки¹⁴. Для AOC все эксплуатируемые суда должны иметь сертификат лётной годности или быть арендованы без экипажа по правилам регламента¹⁶.
• Финансовая состоятельность: впервые обращающийся заявитель показывает, что может выполнять фактические и возможные обязательства в течение 24 месяцев с начала операций и покрывать постоянные и операционные расходы три месяца без учёта доходов от операций¹⁷. При работе на судах с максимальной взлётной массой менее 10 тонн и (или) менее чем с 20 местами компания вместо этого подтверждает чистый капитал не менее 100 000 евро; орган всё же может применить полный тест при регулярных перевозках или обороте свыше 3 млн евро в год¹⁸.
• Страхование: требования Регламента 785/2004 и страхование ответственности за почту¹⁴¹⁹. По пассажирам минимальное покрытие — 250 000 СДР (специальных прав заимствования) на пассажира; покрытие перед третьими лицами зависит от максимальной взлётной массы судна⁷.
• Лица, которые будут постоянно и фактически руководить операциями, подтверждают хорошую репутацию или то, что они не были объявлены банкротами; орган может требовать документы не старше трёх месяцев²⁰.
• Система управления: эксплуатант назначает ответственного руководителя с полномочиями обеспечить финансирование и выполнение всей деятельности²¹ и лиц, ответственных за лётную эксплуатацию, подготовку членов экипажа, наземное обслуживание и поддержание лётной годности, а также имеет достаточный персонал²². Система управления включает политику безопасности, управление рисками и функцию контроля соответствия по размеру и сложности эксплуатанта²³; нужна и система управления информационной безопасностью²⁴. На основной эксплуатационной базе должны быть объекты операционной поддержки²⁵.
• Transpordiamet может ограничить, приостановить или отозвать AOC, если руководство обладателя по безопасности не отвечает требованиям авиационной безопасности²⁶.
• Действуют ли требования по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма или иные эстонские обязанности, уточняется для ситуации клиента.

Какие документы подаются

• Для AOC — сведения, перечисленные в ORO.AOC.100(b) Part-ORO⁶.
• Для эксплуатационной лицензии — данные и документы по Регламенту 1008/2008²⁷: бизнес-план как минимум на первые три года, включая финансовые связи с другой деятельностью¹⁷; прочая финансовая информация из пункта 1 Приложения I регламента; сведения об акционерах с гражданством и видом акций и устав²⁷.
• Сведения о финансировании покупки или аренды воздушных судов с условиями аренды²⁸; подтверждение хорошей репутации руководителей²⁰ и AOC⁴.

Госпошлина и срок рассмотрения

Заявление на эксплуатационную лицензию — 640 евро, изменение лицензии — 320 евро¹². Заявление на AOC для коммерческих перевозок, по самому большому эксплуатируемому судну: 2970 евро (самолёты с максимальной взлётной массой до 2800 кг, вертолёты до 1000 кг), 4160 и 7670 евро в двух средних весовых группах, 11 510 евро (самолёты свыше 25 000 кг); ежегодная пошлина за владение AOC в тех же группах — 1460, 2060, 2680 и 3180 евро¹³.

Transpordiamet рассматривает заявление на AOC в течение 90 дней с подачи и, если этого требует сложность заявления, может один раз продлить срок не более чем на 90 дней; если решение не принято в срок, сертификат не считается выданным⁹. Решение по эксплуатационной лицензии принимается не позднее трёх месяцев после подачи всей необходимой информации²⁹. Это сроки закона, а не обещание даты.

Обязанности после получения разрешений

Эксплуатационная лицензия подаётся на повторное утверждение, если операции не начаты в течение шести месяцев³⁰. Об изменении данных, на основании которых выдан AOC, без промедления сообщают в Transpordiamet³¹.

Лицензия остаётся в силе, только пока действует AOC, охватывающий ту же деятельность⁴; за владение AOC уплачивается ежегодная пошлина¹³.

Что делает LexorCorp Global OÜ

Мы сверяем требования актов к деятельности по официальному тексту, готовим заявление и нужные к нему документы, подаём их и ведём письменную переписку по вопросам органа. Государственные пошлины компания оплачивает отдельно.

В услугу не входят юридические консультации и выполнение требований к капиталу, персоналу и помещениям. Решение о выдаче AOC и эксплуатационной лицензии или об отказе принимает только Transpordiamet: результат и дату обещать нельзя.

Частые вопросы

Источники

Каждый пронумерованный факт взят из официального источника. Источники перечислены на английской странице: Commercial air transport from Estonia: air operator certificate and operating licence

Мы готовим документы для заявления и ведём процесс; решение принимает государственный орган. Это не юридическая консультация.

Заказать документы для заявления · от €3,500 Полная правовая информация (на английском языке) Вся лицензируемая деятельность