Merenkulun palvelut Virossa: toimiluvat ja ilmoitukset

Mistä toiminnassa on kyse

”Merenkulun palvelut” tarkoittaa tässä toimintoja, jotka merenkulun turvallisuuslaki (meresõiduohutuse seadus, MSOS) ja satamalaki (sadamaseadus, SadS) itse säätävät toimiluvan (tegevusluba) tai elinkeinotoimintailmoituksen (majandustegevusteade) varaisiksi.

Toimilupa vaaditaan seuraaviin: laivan rungon vedenalainen sukellustarkastus ja vedenalainen korjaus; laivan radiolaitteiden korjaus, tarkastus ja maissa tehtävä huolto; laivan hengenpelastuslaitteiden korjaus, tarkastus ja testaus; pienalusten (väikelaev) rakentaminen; pienaluksen päälliköiden koulutuksen järjestäminen; laivan miehistön jäsenten ammattikoulutus MSOS:n 5 luvun nojalla, paitsi laivakokkien koulutus²; vesiskootterin kuljettajien koulutuksen järjestäminen; varustamon turvapäälliköiden (reederi turvaülem) koulutuksen järjestäminen¹.

Elinkeinotoimintailmoitus Liikennevirastolle vaaditaan kemikaalisäiliöalusten lastinkäsittelyn tarkastuksista ja laivanselvityksestä³. Satamalain nojalla toimilupa vaaditaan turvallisuusyritykseltä (turvaettevõtja), joka hoitaa laissa säädettyjä turvatehtäviä⁴, sekä sataman ja satamarakenteen turvapäälliköiden koulutuksen järjestämiseen⁵.

Artikkeli ei kata laitteiden rakentamista, korjaamista tai huoltamista aloilla, joita MSOS:n 7 § ei enää luettele (useita aiempia aloja kumottiin 1. kesäkuuta 2021 alkaen)¹, eikä sataman rekisteröintiä satamarekisteriin (sadamaregister), joka on satamanpitäjän erillinen menettely SadS:n 40 §:n nojalla⁶.

Säädös ja viranomainen

Sovelletaan merenkulun turvallisuuslain 7 §:ää (lupavelvollisuus), 9 §:ää (hakemus) ja 10 §:ää (ilmoitusvelvollisuus)¹³⁷; satamalain 18–18² §:ää (turvallisuusyritys) ja 20¹ §:ää (sataman ja satamarakenteen turvapäälliköiden koulutus)⁴⁵⁸; sekä elinkeinotoimintalain yleistä osaa (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS), jossa ovat ilmoituksia, lupahakemuksia ja rekisteriä koskevat yleiset säännöt⁹²³.

Kaikkien näiden säännösten mukainen toimivaltainen viranomainen on Liikennevirasto (Transpordiamet)³⁷⁸. Luvat ja ilmoitukset merkitään elinkeinotoimintarekisteriin (majandustegevuse register, MTR), jonka tiedot ovat kaikkien saatavilla maksutta sen verkkosivustolla⁹.

Kenen on haettava lupaa

Jokaisella yrityksellä, joka haluaa tarjota jotakin luvanvaraisista palveluista Virossa, on oltava lupa ennen aloittamista; se saa aloittaa toiminnan luvan myöntämisestä (tai luvassa mainitusta myöhemmästä päivästä tai ehdosta)¹⁰. Tavaroiden tai palvelujen tarjoaminen MSOS:n 7 §:ssä luetellulla alalla ilman Liikenneviraston lupaa on rikkomus; oikeushenkilön sakko on enintään 20 000 euroa¹¹.

Laeissa nimetyt keskeiset poikkeukset ja erityistapaukset: yrityksen, johon sovelletaan alalla lupavelvollisuutta, ei tarvitse tehdä samalta alalta lisäksi ilmoitusta¹². Ennen 1. kesäkuuta 2021 aiemman sanamuodon nojalla annetun voimassa olevan luvan haltija saa jatkaa vastaavalla nykyisellä alalla samalla luvalla (MSOS:n 95⁷ § määrää, mikä vanha lupa kattaa minkä nykyisen alan)¹³. Toisessa ETA-valtiossa luvan saanut tarjoaja voi hakea vapautusta Viron lupavelvollisuudesta, ja tilapäisten palvelujen tarjoaja ei joissakin tapauksissa tarvitse lupaa (MSÜS 22 §); se, sovelletaanko tätä, selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan¹⁴.

Vaatimukset hakijalle

• MSOS:n mukainen lupa myönnetään, jos yritys täyttää MSOS:n ja merenkulun turvallisuutta koskevien kansainvälisten yleissopimusten vaatimukset¹⁵. Sataman turvallisuusyritykseltä satamalaki edellyttää, että yhtiö täyttää asetuksen (EY) N:o 725/2004 liitteen III kohdan 4.5 ja direktiivin 2005/65/EY liitteen IV vaatimukset, toimii vartiointi- tai turvallisuusauditointialalla turvallisuustoimintalain (turvategevuse seadus) nojalla ja että sen työntekijät täyttävät pätevyysvaatimukset¹⁶.
• Pääoma: se, sovelletaanko vähimmäispääomaa, selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan.
• Johto: MSÜS:n mukaan lupa evätään muun muassa, jos yritykseen sovelletaan alalla taloudellisen toiminnan kieltoa (tuomioistuimen tuomiolla määrättyä tai lakiin perustuvaa) tai jos se on tahallaan antanut hakemuksessa vääriä tietoja, jotka voivat vaikuttaa päätökseen¹⁷.
• Henkilöstö ja avaintehtävät: pätevät asiantuntijat, osoitettuna tutkintotodistusten ja todistusten jäljennöksillä; koulutustoiminnassa luettelo opettajista tai kouluttajista⁷¹⁸¹⁹.
• Laitteet: luettelo käytettävistä teknisistä laitteista; radio- ja hengenpelastuslaitteissa valmistajan valtuutus; hengenpelastuslaitteissa huoltoaseman vastaavuus ihmishengen turvallisuudesta merellä tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen (SOLAS) kanssa⁷²⁰²¹.
• Kotipaikka ja toimipaikka: lupa on voimassa koko Virossa, jollei sitä ole rajattu paikkaan tai alueeseen²².
• Se, sovelletaanko rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estämistä koskevia vaatimuksia, selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan.

Mitä asiakirjoja toimitetaan

• Yleiset tiedot (MSÜS 19 §): nimi ja rekisterinumero, yhteystiedot, toimiala lakisääteisellä nimellään ja luokituskoodillaan, allekirjoittaja ja edustusoikeuden peruste sekä MSÜS:n 15 §:n 2–5 momentissa nimetyt tiedot²³. Perustettavana oleva yhtiö toimittaa rekisterinumeron sijasta perustamisasiakirjansa; lupa tulee silloin voimaan aikaisintaan yhtiön saadessa oikeuskelpoisuuden²⁴.
• Kaikki MSOS:n luvat: luettelo käytettävistä teknisistä laitteista; katsaus toimintaan, jolle lupaa haetaan; jäljennökset asiakirjoista, jotka osoittavat yrityksen asiantuntijoiden pätevyyden (tutkintotodistukset, todistukset ja vastaavat)⁷.
• Laivan radiolaitteet ja hengenpelastuslaitteet: jäljennös valtuutuksesta tai todistuksesta, jonka laitteen valmistaja on antanut hakijalle testausta, huoltoa, tarkastusta tai korjausta varten²⁰; hengenpelastuslaitteissa lisäksi tiedot huoltoaseman vastaavuudesta SOLAS-yleissopimuksen kanssa²¹.
• Pienalusten rakentaminen: hakemus pienaluksen valmistajan yksilöllisestä tunnuksesta komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/1 nojalla (4 artiklan 1 kohta); Liikennevirasto antaa tunnuksen yhdessä luvan kanssa²⁵.
• Pienaluksen päälliköiden, laivan miehistön ja vesiskootterin kuljettajien koulutus: opetussuunnitelmat, luettelo teknisistä opetusvälineistä ja simulaattoreista sekä luettelo opettajista¹⁸.
• Sataman ja satamarakenteen turvapäälliköiden koulutus: kurssin opetussuunnitelma, joka kattaa SOLAS-yleissopimuksen ja alusten ja satamarakenteiden kansainvälisen turvasäännöstön (ISPS) pätevyysvaatimukset, sekä luettelo kouluttajista ja jäljennökset heidän pätevyysasiakirjoistaan¹⁹.

Valtionmaksu ja käsittelyaika

Valtionmaksut valtionmaksulain (riigilõivuseadus) mukaan: MSOS:n toimilupahakemus 300 euroa; sataman ja satamarakenteen turvapäälliköiden koulutuslupa 300 euroa; sataman turvallisuusyrityksen lupa 150 euroa²⁶. Maksu suoritetaan hakemusta jätettäessä²⁷.

Liikennevirasto ratkaisee MSOS:n lupahakemuksen 20 työpäivän kuluessa sen jättämisestä²⁸. MSÜS:n yleinen määräaika on 30 päivää²⁹. MSÜS:n mukaan määräaika lasketaan kaikkien vaadittujen tietojen toimittamisesta, viranomainen voi pyytää lisätietoja, ja se voi pidentää määräaikaa monimutkaisessa asiassa kerran enintään 30 päivällä²⁹³⁰. Nämä ovat lain määräaikoja, eivät lupaus päätöksen ajankohdasta.

Luvan voimassaolo

Lupa myönnetään toistaiseksi, jollei laissa säädetä määräajasta tai yritys itse pyydä sitä³¹. Lupa on voimassa koko Virossa, jollei sitä ole rajattu paikkaan tai alueeseen²².

Mitä LexorCorp Global OÜ tekee

Palvelu sisältää toimintaa koskevat lain vaatimukset sen virallisesta tekstistä, hakemuksen ja sen edellyttämät asiakirjat sekä jättämisen elinkeinotoimintarekisterin kautta ja kirjalliset vastaukset viranomaisen kysymyksiin. Asiakas kuvaa toiminnan ja toimittaa sen, mitä laki yhtiöltä edellyttää (pätevät asiantuntijat, laitteet, valmistajan valtuutukset, opetussuunnitelmat).

Palveluun eivät kuulu valtionmaksu, oikeudellinen neuvonta, lain henkilöstöä tai tiloja koskevien vaatimusten täyttäminen eikä lupaus luvan saamisesta. Luvan antaa tai epää Liikennevirasto; lupaa, ajankohtaa tai päätöstä ei voida luvata.

Usein kysyttyä

Lähteet

Jokainen numeroitu tieto on peräisin virallisesta lähteestä. Lähteet on lueteltu englanninkielisellä sivulla: Maritime services in Estonia: activity licences and notices

Laadimme hakemusasiakirjat ja hoidamme menettelyn; päätöksen tekee viranomainen. Tämä ei ole oikeudellista neuvontaa.

Tilaa hakemusasiakirjat · alkaen €3,500 Täydelliset oikeudelliset tiedot (englanniksi) Kaikki luvanvaraiset toiminnat