Rakennusliikkeen toiminta Virossa: elinkeinotoimintailmoitus ja pätevyys

Mistä toiminnassa on kyse

Rakennuslaki (ehitusseadustik, EhS) määrittelee rakentamisen rakennuskohteen pystyttämiseksi, rakentamiseksi, asentamiseksi, purkamiseksi ja muuksi rakennuskohteeseen liittyväksi toiminnaksi, jolla kohde syntyy tai sen fyysiset ominaisuudet muuttuvat¹. Rakentamisen ympärillä laki sääntelee siihen liittyviä töitä: rakennussuunnitelmien laatimista, rakennuttajan valvontaa, rakennustutkimuksia, rakennussuunnitelmien asiantuntija-arviointia, rakennusten auditointia, energiatodistuksia ja energiakatselmuksia, teiden kunnossapitoa ja liikenteenjärjestelysuunnitelmia²⁵.

Jokainen rakennustyö ei tuo ilmoitusvelvollisuutta. Itse rakentamisessa velvollisuus koskee vain rakennuslupaa edellyttäviä kohteita eikä yhtiötä, jonka pätevä henkilö ei johda eikä järjestä muiden työtä³. Suunnittelu kuuluu velvollisuuden piiriin vain rakennuslupaa edellyttävissä kohteissa². Rakennusten auditointiyritys, jonka akkreditointielin on akkreditoinut asetuksen (EY) N:o 765/2008 mukaisesti, ei tee ilmoitusta tältä alalta⁴. Rakennuslupaa edellyttävät kohteet on määritelty lain liitteessä 1³⁶.

Säädös ja viranomainen

Sovelletaan rakennuslain 21–25 §:ää (yritysten velvollisuudet, pätevä henkilö, pätevyys ja ilmoitus)²⁵¹⁴, elinkeinotoimintalain yleistä osaa (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS), joka sääntelee ilmoitusta, sen sisältöä ja rekisteriä¹²²⁶, sekä ammattilakia (kutseseadus), jonka nojalla rakennuslaissa tarkoitetut ammattitodistukset annetaan⁶.

Ilmoitus näkyy elinkeinotoimintarekisterissä (majandustegevuse register, MTR), jonka rekisterinpitäjä on Kuluttajansuoja- ja teknisen valvonnan virasto (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA)¹⁰. TTJA harjoittaa valtion valvontaa yrityksille ja päteville henkilöille asetetuista vaatimuksista; tienrakennuksessa näitä vaatimuksia valvoo Liikennevirasto (Transpordiamet)¹¹.

Kenen on tehtävä ilmoitus

Yrityksen on tehtävä elinkeinotoimintailmoitus MTR:ään ennen työn aloittamista seuraavilla aloilla: rakennuslupaa edellyttävän kohteen rakentaminen (paitsi kun pätevän henkilön työhön ei kuulu muiden työn johtaminen ja järjestäminen); rakennuslupaa edellyttävän kohteen suunnittelu; rakennuttajan valvonta; rakennustutkimukset; rakennussuunnitelmien asiantuntija-arviointi; rakennusten auditointi (paitsi tähän toimintaan akkreditoitu yritys); yleisten teiden kunnossapito; liikenteenjärjestelysuunnitelmien laatiminen²¹². Perustettavana oleva yhtiö saa ilmoitusvelvollisuuden saadessaan oikeuskelpoisuuden¹³.

Viisi muuta alaa edellyttää osoitettua pätevyyttä mutta ei kuulu ilmoitusluetteloon: energiatodistukset, energiakatselmukset, kiinteän polttoaineen lämmityslaitteiden, savupiippujen ja hormien rakentaminen ja asentaminen, nuohous sekä tieturvallisuusauditoinnit⁵. Oikeushenkilöön, joka rakentaa lupaa edellyttävän kohteen itselleen tai laatii sen suunnitelman itse, sovelletaan samoja vaatimuksia kuin yritykseen, mukaan lukien todistuksella osoitettu pätevyys²⁰.

Vaatimukset yritykselle

• Pätevyys: lain 24 §:n 2 momentissa luetelluilla kolmellatoista alalla yritys ja sen pätevä henkilö saavat tarjota palveluja vain, jos yrityksen puolesta toimivan pätevän henkilön pätevyys on osoitettu ammattilain mukaisella, koulutukseen ja työkokemukseen perustuvalla ammattitodistuksella tai muulla lakisääteisellä pätevyystodistuksella⁶. Ulkomailla hankitun pätevyyden arvioi ulkomaisten ammattipätevyyksien tunnustamislain nojalla TTJA, tienrakennuksessa ja tieturvallisuusauditoinneissa Liikennevirasto ja savupiippu- ja lämmityslaitetöissä Pelastusvirasto⁷. Suunnittelussa päteväksi henkilöksi katsotaan myös ETA-valtiossa tai Sveitsissä direktiivin 2005/36/EY mukaisesti pätevöitynyt arkkitehti⁸. Tarkemmat ala-alat määrätään vastuuministerin asetuksella⁹.
• Pätevä henkilö: hän tekee, tarkastaa tai johtaa työtä itsenäisesti, vastaa siitä ja antaa teknisiä lausuntoja yrityksen nimissä¹⁷. Yrityksen on varmistettava, että sen vastuulla työskentelee riittävän pätevä henkilö ja että jokaiselle hankkeelle tai työmaalle nimetään vastaava pätevä henkilö¹⁴. Pätevä henkilö ei saa toimia samanaikaisesti useamman kuin kolmen yrityksen puolesta¹⁸ eikä ottaa vastuulleen useita yrityksiä tai työmaita, jos työmäärä estäisi tehtävien asianmukaisen hoitamisen¹⁷.
• Yrityksen velvollisuudet ja vastuu: yrityksen on noudatettava pätevyysperiaatetta, varmistettava säännellyn toimintansa asianmukainen dokumentointi, luovutettava asiakirjat toimivaltaiselle viranomaiselle ja täytettävä MSÜS:n vaatimukset¹⁴. Se vastaa puolestaan toimivista henkilöistä, kun se käyttää heitä velvoitteidensa täyttämiseen¹⁵. Se ei saa antaa harhaanjohtavia tietoja pätevyydestään eikä tehdä työtä, johon sillä ei ole pätevyyttä¹⁶. Rakennuslupia myöntävä tai rakentamista valvova viranomainen voi kieltää tai keskeyttää rakentamisen, kunnes sitä johtaa riittävän pätevä henkilö, jos pätevyyden puute aiheuttaisi vaaran³⁴.
• Riippumattomuus: rakennuttajan valvontaa tekevä ei saa osallistua muuhun samaan kohteeseen liittyvään liiketoimintaan eikä olla sidoksissa valvottaviin²². Rakennuksen auditoijan on oltava pätevä ja riippumaton auditoitavan rakennuksen omistajasta, käyttäjästä, suunnittelijasta, rakentajasta ja tuotetoimittajista²¹. Suunnitelman asiantuntija-arvioinnin tekee suunnitelman laatijasta riippumaton pätevä henkilö³⁵.
• Dokumentointi: rakentaminen on aina dokumentoitava, kun rakennuslupa vaaditaan; dokumentoinnista vastaa rakentaja. Rakennusasiakirjat (toteumapiirustukset, työmaapäiväkirja, peitettävien töiden todistukset, kokouspöytäkirjat) luovutetaan rakennusrekisteriin tai muulle toimivaltaiselle viranomaiselle²³. Rakennusasiakirjojen, tutkimustietojen, suunnitelman tarkastustietojen tai auditointiasiakirjojen säilyttämättä jättäminen vähintään seitsemän vuoden ajan on rikkomus, jos se olennaisesti vaikeuttaa kohteen turvallisuuden arviointia; oikeushenkilön sakko on enintään 100 000 euroa²⁴.
• Se, sovelletaanko muita vaatimuksia, kuten pääomaa, vastuuvakuutusta tai rahanpesun estämistä koskevia sääntöjä, selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan.

Mitä tietoja ilmoitus sisältää

• Yhtiön tiedot: nimi ja rekisterinumero, yhteystiedot, toimiala lakisääteisellä nimellään ja sen luokituskoodi, aloituspäivä, jos se poikkeaa jättöpäivästä, sekä allekirjoittajan nimi ja yhteystiedot ja edustusoikeuden peruste²⁶.
• Ala-ala: toiminnan ala-ala ministerin asetuksen mukaan²⁵.
• Pätevä henkilö: nimi ja henkilötunnus, yhteystiedot ja koulutustiedot, mukaan lukien ammattitodistuksen ammatti ja taso, myöntäjä, todistuksen numero, päivämäärä ja voimassaolo²⁷.
• Ilmoitus katsotaan tehdyksi vasta, kun MTR:ssä on pätevän henkilön vahvistus oikeussuhteestaan yritykseen¹⁸. Jos ilmoitusta ei tehdä valtionportaalin (Eesti teabevärav, eesti.ee) kautta, se toimitetaan pätevän henkilön vahvistuksen kanssa TTJA:lle, joka merkitsee sen rekisteriin²⁸.

Valtionmaksu ja käsittelyaika

Se, sovelletaanko valtionmaksua, selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan. Rekisterinpitäjä merkitsee sille toimitetun ilmoituksen tiedot rekisteriin viimeistään ilmoituksen toimittamista seuraavana työpäivänä³². Tämä on lain määräaika merkinnälle, ei lupaus: ilmoitus katsotaan tehdyksi vasta, kun pätevä henkilö on vahvistanut sen¹⁸.

Velvollisuudet ilmoituksen jälkeen

Yrityksen on ilmoitettava yleisten tietojen muutoksista viipymättä ja viimeistään viiden työpäivän kuluessa²⁹ ja vahvistettava vuosikertomuksensa yhteydessä täyttäneensä ilmoitusvelvollisuutensa³⁰. Jos pätevä henkilö peruuttaa vahvistuksensa ja hän oli ala-alan ainoa, ilmoitusvelvollisuus katsotaan täyttämättömäksi¹⁹.

Viranomainen voi kieltää taloudellisen toiminnan alalla vuodeksi vaatimusten olennaisen rikkomisen vuoksi³³. Väärien tietojen tietoinen antaminen rekisterinpitäjälle on oikeushenkilölle rangaistava enintään 3 000 euron sakolla³⁸.

Mitä LexorCorp Global OÜ tekee

Laadimme rakennusalan elinkeinotoimintailmoituksen asiakirjat ja hoidamme menettelyn: ilmoituksen jättämisen elinkeinotoimintarekisteriin ja kirjalliset vastaukset viranomaisen kysymyksiin.

Emme anna oikeudellista, vero- tai tilintarkastusneuvontaa emmekä voi luvata rekisteröintiä, ajankohtaa tai mitään viranomaisen päätöstä.

Usein kysyttyä

Lähteet

Jokainen numeroitu tieto on peräisin virallisesta lähteestä. Lähteet on lueteltu englanninkielisellä sivulla: Operating a construction business in Estonia: notice of economic activities and qualification

Laadimme hakemusasiakirjat ja hoidamme menettelyn; päätöksen tekee viranomainen. Tämä ei ole oikeudellista neuvontaa.

Tilaa hakemusasiakirjat · alkaen €3,500 Täydelliset oikeudelliset tiedot (englanniksi) Kaikki luvanvaraiset toiminnat