Yksityisen päiväkodin ja lastenhoidon toimilupa Virossa

Mistä toiminnassa on kyse

Varhaiskasvatuslaki (AHS) sääntelee kunnallisten ja yksityisten päiväkotien ja lastenhoitopaikkojen toimintaa, rahoitusta ja valvontaa enintään seitsemänvuotiaiden lasten osalta¹. Se on ollut voimassa 1. syyskuuta 2025 alkaen ja kumosi aiemman esikoulun lastenlaitoksia koskevan lain (koolieelse lasteasutuse seadus)².

Laissa on kaksi laitostyyppiä. Lastenhoito (lastehoid) on valtakunnallista varhaiskasvatuksen opetussuunnitelmaa noudattava oppilaitos, jossa hoidetaan enintään seitsemänvuotiaita lapsia ja tuetaan heidän yleisiä taitojaan³. Päiväkoti (lasteaed) on valtakunnallista varhaiskasvatuksen opetussuunnitelmaa noudattava oppilaitos, joka tukee kolmesta seitsemään vuoden ikäisiä lapsia kohti perusopetusta⁴. Päiväkodissa voi olla myös yksi tai useampi lastenhoitoryhmä⁵.

Artikkeli ei kata yhtenä laitoksena toimivaa yksityistä päiväkotia ja yleissivistävää koulua, joka on yksityiskoululain (erakooliseadus) mukainen yksityiskoulun tyyppi; AHS:ää sovelletaan siihen vain siltä osin kuin kyseisessä laissa ei toisin säädetä⁶.

Säädös ja viranomainen

Säädös on varhaiskasvatuslaki (alusharidusseadus, AHS) 1. marraskuuta 2026 alkaen voimassa olevassa muodossa⁷. Oikeus pitää yksityistä päiväkotia ja tarjota varhaiskasvatusta sekä oikeus pitää yksityistä lastenhoitoa annetaan AHS:n mukaisella toimiluvalla⁸. Hakemuksesta päättää opetus- ja tiedeministeriö (Haridus- ja Teadusministeerium, HTM); lupa oikeuttaa toimimaan tietyssä toimipaikassa⁹.

HTM ilmoittaa päätöksestään sähköpostitse hakemuksessa ilmoitettuun osoitteeseen; laitoksen tiedot merkitään Viron koulutuksen tietojärjestelmään (Eesti hariduse infosüsteem, EHIS)¹⁰. HTM harjoittaa yksityisten päiväkotien, yksityisten lastenhoitopaikkojen ja niiden ylläpitäjien valtion valvontaa; Terveysvirasto (Terviseamet) valvoo ympäristön terveysturvallisuusvaatimusten noudattamista¹¹.

Kenen on haettava lupaa

Yksityisen päiväkodin ylläpitäjän (pidaja) on oltava yksityisoikeudellinen oikeushenkilö¹². Yksityisen lastenhoidon ylläpitäjä voi olla yksityisoikeudellinen oikeushenkilö tai yksityinen elinkeinonharjoittaja (füüsilisest isikust ettevõtja, FIE); yksityinen lastenhoito voi toimia myös asunnossa ja asuinmaalla¹³.

Kunnallista päiväkotia tai lastenhoitopaikkaa ylläpitää kunta; kunta ilmoittaa HTM:lle perustamispäätöksestään vähintään viisi kuukautta (päiväkoti) tai kaksi kuukautta (lastenhoito) ennen toiminnan alkua¹⁴.

Vaatimukset hakijalle

• Rahoitus: se, sovelletaanko vähimmäispääomaa, selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan. Ylläpitäjän on varmistettava laitoksen kestävyys, myös riittävä rahoitus; laitoksella on oma, ylläpitäjän hyväksymä talousarvio¹⁵.
• Yksityisen päiväkodin lupaehdot: ylläpitäjän on varmistettava kestävyys ja riittävä rahoitus; sillä on oltava riittävästi pätevää henkilöstöä, lain mukaiset säännöt ja opetussuunnitelma sekä AHS:n 4 §:n vaatimukset täyttävät tilat, rakennukset, maa-alue ja kalusteet; ja sen on varmistettava kaikkien lain vaatimusten noudattaminen¹⁶. Jos päiväkodissa on lastenhoitoryhmä, sen opetussuunnitelmaan on sisällyttävä myös lastenhoidon opetussuunnitelma, ja siihen sovelletaan myös lain lastenhoitovaatimuksia¹⁷.
• Yksityisen lastenhoidon lupaehdot: pätevä henkilöstö AHS:n 34 §:n edellyttämässä määrässä, AHS:n 36 §:n mukainen lastenhoidon opetussuunnitelma ja tilat, jotka mahdollistavat suunnitellun lapsimäärän hoitamisen¹⁸.
• Säännöt ja kieli: päiväkodilla on säännöt, joissa mainitaan vähintään sen kotipaikka ja toimipaikat, nimi, rakenne ja opetuskieli tai -kielet¹⁹. Yksityinen päiväkoti määrää kielensä säännöissään; jos se ei ole viro, viroa on opetettava (paitsi International Baccalaureate- ja Eurooppa-koulujen opetussuunnitelmissa). Lastenhoito on vironkielistä²⁰.
• Johto: päiväkotia johtaa johtaja. Yksityisen päiväkodin ylläpitäjä perustaa kollegiaalisen elimen, johon sovelletaan lain johtokuntaa (hoolekogu) koskevia sääntöjä²¹.
• Henkilöstö: johtaja – maisterin tutkinto tai vastaava, pedagogiset ja johtamisvalmiudet sekä viron kielen taito; päiväkodin opettaja – korkeakoulututkinto ja opettajan ammattipätevyys taikka korkeakoulututkinto ja pedagogiset valmiudet; apuopettaja – vähintään toisen asteen koulutus ja lastenhoitajan pätevyys taikka toisen asteen koulutus ja pedagogiset valmiudet²². Lastenhoidon lastenhoitaja (lapsehoidja): vähintään toisen asteen koulutus, tason 4 lastenhoitajan ammattipätevyys ja viron kielen taito²³.
• Ryhmäkoot: päiväkotiryhmässä saa olla enintään 20 lasta; ylläpitäjä voi poikkeuksellisesti ja johtajan esityksestä korottaa määrää enintään neljällä. Lastenhoitoryhmässä saa olla enintään 15 lasta; enintään kolmevuotiaiden ryhmässä enintään 16 ja kolmesta seitsemään vuoden ikäisten ryhmässä enintään 20, kummassakin vain, jos ryhmässä työskentelee vähintään yksi kokoaikainen opettaja. Jokaista viittä enintään kolmevuotiasta ja jokaista kymmentä yli kolmevuotiasta lasta kohti on oltava yksi lastenhoitaja²⁵.
• Opetussuunnitelma ja tilat: päiväkoti laatii oman opetussuunnitelmansa valtakunnallisen varhaiskasvatuksen opetussuunnitelman pohjalta²⁶. Lastenhoidon opetussuunnitelmassa esitetään paikan tavoitteet, odotetut yleiset taidot, kehityksen arviointi ja tukeminen, yhteistyö vanhempien kanssa ja päivitysmenettely²⁷. Oppimis- ja kasvuympäristön, terveydensuojelun ja turvallisuuden vaatimukset annetaan Viron hallituksen asetuksella²⁸.
• Se, sovelletaanko rahanpesun estämistä, tietotekniikkaa tai ulkoistamista koskevia vaatimuksia, selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan.

Mitä asiakirjoja toimitetaan

• Yksityinen päiväkoti – hakemukseen liitetään: päiväkodin perustamispäätös; kehittämissuunnitelma; ylläpitäjän vahvistus siitä, että se varmistaa riittävän pätevän henkilöstön; ylläpitäjän vahvistus siitä, että se täyttää kaikki lain vaatimukset; säännöt ja opetussuunnitelma; toimivaltaisten viranomaisten arvio; tiedot valtionmaksun maksamisesta³⁰.
• Yksityinen lastenhoito – hakemuksen ja elinkeinotoimintalain yleisen osan edellyttämien tietojen lisäksi: AHS:n 43 §:n 3 momentin 1–3 kohdan seikat; jos lastenhoito on asunnossa, jokaisen asuntoa käyttävän aikuisen tartuntatauteja koskeva terveystodistus; lastenhoidon opetussuunnitelma; tiedot valtionmaksun maksamisesta³¹.
• HTM voi pyytää muita asiakirjoja, tietoja tai selvityksiä lupaehtojen osoittamiseksi³².

Valtionmaksu ja käsittelyaika

Valtionmaksu on 500 euroa yksityisen päiväkodin lupahakemuksen käsittelystä ja 100 euroa yksityisen lastenhoidon lupahakemuksesta (valtionmaksulaki, riigilõivuseadus, 53¹ §)³³. Hakemus jätetään vähintään viisi kuukautta ennen toiminnan alkua⁹.

HTM päättää luvan myöntämisestä tai muuttamisesta kahden kuukauden kuluessa hakemuksesta³⁴. Tämä on lain määräaika, ei lupaus päivämäärästä; HTM voi pyytää lisätietoja; se epää luvan, jos vaatimusten täyttymistä ei osoiteta, ja se voi myöntää luvan vain niille toimipaikoille, joiden osalta vaatimustenmukaisuus on osoitettu³²³⁵.

Luvan jälkeen ja siirtymäsäännöt

Toimipaikan muutos edellyttää muutettua lupaa, jota haetaan vähintään kaksi kuukautta ennen muutosta²⁴. HTM voi peruuttaa luvan muun muassa, jos toimintaa ei ole aloitettu vuoden kuluessa luvasta³⁶.

Yksityiskoululain nojalla ennen 1. syyskuuta 2025 annetut yksityisten päiväkotien luvat katsotaan AHS:n mukaisiksi luviksi³⁷. AHS:n nojalla jatkavan lastenhoitopalveluluvan haltijan oli mukautettava toimintansa ja ilmoitettava siitä HTM:lle EHIS:n kautta 31. elokuuta 2026 mennessä; sen lupa katsotaan sen jälkeen AHS:n mukaiseksi luvaksi³⁸. 31. elokuuta 2028 asti maisterin tutkinnon vaatimusta ei sovelleta johtajiin eikä lastenhoitajan pätevyysvaatimusta (viron kieltä lukuun ottamatta) lastenhoitajiin, jotka olivat näissä tehtävissä ennen lain voimaantuloa³⁹.

Mitä LexorCorp Global OÜ tekee

Kokoamme toimintaa koskevat lain vaatimukset virallisesta tekstistä, laadimme hakemusasiakirjat ja hoidamme menettelyn viranomaisen kanssa, mukaan lukien kirjalliset vastaukset sen kysymyksiin. Valtionmaksut maksaa asiakas.

Emme anna oikeudellista, vero- tai tilintarkastusneuvontaa, emme hanki henkilöstöä, tiloja tai toimivaltaisten viranomaisten arvioita emmekä voi luvata lupaa, ajankohtaa tai mitään ministeriön päätöstä.

Usein kysyttyä

Lähteet

Jokainen numeroitu tieto on peräisin virallisesta lähteestä. Lähteet on lueteltu englanninkielisellä sivulla: Private kindergarten and childcare licence in Estonia

Laadimme hakemusasiakirjat ja hoidamme menettelyn; päätöksen tekee viranomainen. Tämä ei ole oikeudellista neuvontaa.

Tilaa hakemusasiakirjat · alkaen €3,500 Täydelliset oikeudelliset tiedot (englanniksi) Kaikki luvanvaraiset toiminnat