Геологічна розвідка й видобуток корисних копалин в Естонії: дозвіл на розвідку і дозвіл на видобуток

Що це за діяльність

Закон про надра розрізняє три види діяльності: загальні геологічні дослідження (üldgeoloogiline uurimistöö) — наукові дослідження чи геологічні роботи для з’ясування геологічної будови надр¹; геологічну розвідку корисної копалини (geoloogiline uuring) — геологічні роботи з метою взяти корисну копалину на облік і видобувати її²; видобуток (kaevandamine) — роботи з підготовки вилучення корисної копалини з природного стану, саме вилучення, а також перевезення й первинне перероблення видобутого матеріалу в межах гірничого відводу та землі для його обслуговування³.

Дозвіл не потрібен для загальних геологічних досліджень без польових робіт або з польовими роботами, обмеженими описом відслонень, вивченням породи у відслоненні, збиранням уламків породи з поверхні, зондуванням і відбором проб ручним буром чи лопатою або геофізичними дослідженнями⁴; для геологічної розвідки без польових робіт або з польовими роботами, обмеженими описом відслонень і збиранням уламків породи з відслонення, бурового керна чи поверхні, і для подальшої розвідки в межах гірничого відводу за дозволом на видобуток⁵; а також фізичній особі, яка як власник бере корисні копалини на власній нерухомості для особистого господарства, якщо закон не передбачає іншого⁶.

Правові акти й орган влади

Закон про надра (maapõueseadus, MaaPS) встановлює дозволи, процедуру й вимоги. Закон про загальну частину Екологічного кодексу (keskkonnaseadustiku üldosa seadus, KeÜS) містить процедуру екологічного дозволу, яка застосовується до дозволу на видобуток зі спеціальними правилами Закону про надра⁷; екологічний дозвіл дає право видобувати корисні копалини⁸.

Орган влади — Департамент довкілля (Keskkonnaamet): він видає дозвіл на загальні геологічні дослідження й дозвіл на геологічну розвідку⁹ та дозвіл на видобуток¹⁰. Заяви на ці дозволи подають і розглядають через інформаційну систему екологічних рішень (keskkonnaotsuste infosüsteem)¹¹. Зареєстровані родовища корисних копалин вносять до реєстру корисних копалин (maavarade register)¹².

Кому потрібен дозвіл

• Кожному, хто проводить загальні геологічні дослідження з польовими роботами поза винятками, потрібен дозвіл на загальні геологічні дослідження⁴. Кожному, хто проводить геологічну розвідку корисної копалини, потрібен дозвіл на геологічну розвідку, крім названих вище винятків⁵. Кожному, хто видобуває корисні копалини, потрібен дозвіл на видобуток, якщо закон не передбачає іншого¹³.
• Заявником може бути товариство (фірмове найменування й реєстровий код) або фізична особа (ім’я та особистий ідентифікаційний код)¹⁴. Видобуток без дозволу є проступком; для юридичної особи штраф становить до 400 000 євро¹⁵.
• Держава має переважне право на дозвіл на розвідку фосфориту й металевих руд, якщо відповідальний міністр від нього не відмовиться¹⁶. Власник дозволу на розвідку корисної копалини, що належить державі, має переважне право на дозвіл на видобуток цієї копалини на цій території протягом строку дії дозволу й одного року після його закінчення¹⁷.
• Дозвіл на розвідку не видають на ту саму частину надр іншій особі¹⁸. У передбачених законом випадках (наприклад, друга заява на ту саму державну частину надр, подана протягом 30 днів від публічного оголошення про першу, коли обидві задовольнити не можна) заявника, заяву якого розглядатимуть далі, визначають на аукціоні¹⁹.

Вимоги до заявника

• Чи застосовуються вимоги до статутного капіталу, власних коштів, місцезнаходження в Естонії або запобігання відмиванню коштів, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта.
• Компетентність: загальні геологічні дослідження й розвідку організовує та ними керує особа з потрібними знаннями, навичками й досвідом, здобутими під час фахової підготовки й роботи²¹.
• Відповідальний спеціаліст: гірничий проєкт складає, видобуток організовує та ним керує і маркшейдерські зйомки виконує компетентний відповідальний спеціаліст, якого видобувач призначає письмово²². Видобувати можна лише за гірничим проєктом²³.
• Згоди щодо землі й сусідів: для розвідки на муніципальній чи приватній землі, яка не належить заявникові, потрібна згода власника²⁴; для видобутку приватної корисної копалини, яка не належить заявникові, потрібна згода власника землі²⁵; якщо гірничий відвід або земля для його обслуговування розташовані ближче ніж за 100 метрів від житлового будинку, потрібна згода власника будинку (не для підземної зони видобутку)²⁶.
• Місцеве самоврядування: щодо дозволу на розвідку чи видобуток орган запитує висновок місцевого самоврядування, який надають протягом двох місяців²⁷; у дозволі відмовляють, якщо місцеве самоврядування не погоджується, хоча уряд республіки може надати згоду за наявності переважного державного інтересу²⁸.
• Попередня поведінка: Департамент довкілля може відмовити в дозволі на розвідку чи видобуток, якщо заявника більш як один раз покарано за злочин чи проступок у сфері дозволу (дослідження, розвідка чи видобуток) або поводження з відходами видобувної промисловості і запис не погашено²⁹.
• Рекультивація й платежі: власник дозволу має рекультивувати розвідану чи вироблену землю³⁰. Плату за право видобутку сплачують згідно із Законом про екологічні платежі³¹.

Які документи подають

• Дозвіл на геологічну розвідку (і дозвіл на загальні геологічні дослідження): дані заяви; пояснювальна записка; графічний додаток³²; за потреби — план управління відходами видобувної промисловості й згода власника землі²⁴³³.
• Дозвіл на видобуток (крім даних екологічного дозволу за статтею 42 KeÜS): дані заяви; пояснювальна записка; графічний додаток — план гірничого відводу, геологічні розрізи й план рекультивованої землі; звіт про геологічну розвідку³⁴; план управління відходами видобувної промисловості, згода власника дозволу на розвідку, якщо це доречно, та згоди власників землі й житлового будинку²⁵²⁶³⁵.
• За KeÜS заява містить також план розташування й документи, що підтверджують законне володіння землею чи іншу правову підставу користування нею³⁶.

Державне мито і строк розгляду

Державне мито сплачують до подання заяви³⁷: дозвіл на геологічну розвідку, видача чи зміна — 1 060 євро³⁸; екологічний дозвіл на видобуток корисних копалин — 1 990 євро, причому мікропідприємства сплачують 50 %, а великі підприємства — 125 % цієї ставки³⁹.

Строки, які відлічують від отримання заяви, що відповідає вимогам: дозвіл на загальні геологічні дослідження — 30 днів; дозвіл на геологічну розвідку — 120 днів⁴⁰; дозвіл на видобуток — один рік, якщо закон не передбачає іншого⁴¹. Департамент довкілля може продовжити ці строки⁴⁰⁴¹, а час, потрібний для усунення недоліків у заяві на екологічний дозвіл, не враховують⁴². Дозволи на розвідку й видобуток зазвичай видають у відкритому провадженні⁴³. Це строки, встановлені законом, а не обіцянка дати рішення.

Строк дії дозволів

Дозвіл на геологічну розвідку видають на строк до п’яти років⁴⁴. Дозвіл на видобуток видають на строк до 30 років; для піску, гравію, озерного вапна, озерного й морського мулу — до 15 років⁴⁵. Власник дозволу має рекультивувати розвідану чи вироблену землю³⁰.

Що робить LexorCorp Global OÜ

Цю роботу замовляють як загальну послугу з підготовки документів для заяви на дозвіл на діяльність⁴⁶. У її межах LexorCorp Global OÜ перевіряє вимоги Закону про надра й пов’язаних актів щодо проєкту клієнта за їхнім офіційним текстом, складає документи для заяви й комплектує заяву⁴⁶ та веде процедуру з Департаментом довкілля, зокрема письмово відповідає на його запитання. Державне мито сплачує заявник окремо⁴⁷.

До послуги не входять польові геологічні роботи, звіт про розвідку, гірничий проєкт чи оцінка впливу на довкілля, робота відповідального спеціаліста, юридичні, аудиторські й податкові консультації. Рішення про видачу дозволу ухвалює лише Департамент довкілля; жодного результату чи дати обіцяти не можна.

Поширені запитання

Джерела

Кожен пронумерований факт узято з офіційного джерела. Джерела наведено на англомовній сторінці: Geological exploration and mineral extraction in Estonia: exploration permit and extraction permit

Ми готуємо документи для заяви та ведемо процедуру; рішення ухвалює орган влади. Це не юридична консультація.

Замовити документи для заяви · від €3,500 Повна правова інформація (англійською) Усі види ліцензованої діяльності