Морські послуги в Естонії: дозволи на діяльність і повідомлення

Що це за діяльність

«Морські послуги» тут означають види діяльності, для яких Закон про безпеку мореплавства (meresõiduohutuse seadus, MSOS) і Закон про порти (sadamaseadus, SadS) вимагають дозволу на діяльність (tegevusluba) або повідомлення про господарську діяльність (majandustegevusteade).

Дозвіл на діяльність потрібен для: підводного водолазного огляду й підводного ремонту корпусу судна; ремонту, перевірки й берегового обслуговування суднового радіообладнання; ремонту, перевірки й випробування суднового рятувального обладнання; будівництва малих суден (väikelaev); організації навчання судноводіїв малих суден; організації навчання водіїв гідроциклів; організації навчання офіцерів охорони судноплавної компанії (reederi turvaülem)¹; професійної підготовки членів екіпажу суден згідно з главою 5 MSOS, крім підготовки суднових кухарів².

Повідомлення про господарську діяльність до Транспортного департаменту потрібне для оглядів вантажних операцій танкерів-хімовозів і для суднового агентування³. За Законом про порти дозвіл на діяльність потрібен охоронному підприємству (turvaettevõtja), яке виконує визначені цим законом завдання з охорони⁴, і для організації навчання офіцерів охорони порту й портового засобу⁵.

Сюди не належать будівництво, ремонт чи обслуговування обладнання у сферах, яких стаття 7 MSOS більше не перелічує (кілька попередніх сфер скасовано з 1 червня 2021 року)¹, і реєстрація порту в реєстрі портів (sadamaregister) — окрема процедура оператора порту за статтею 40 SadS⁶.

Правовий акт і орган влади

Застосовуються: Закон про безпеку мореплавства — стаття 7 (обов’язок мати дозвіл), стаття 9 (заява) і стаття 10 (обов’язок повідомлення)¹³⁷; Закон про порти — статті 18–18² (охоронне підприємство) і стаття 20¹ (навчання офіцерів охорони порту й портового засобу)⁴⁵⁸; Закон про загальну частину Кодексу господарської діяльності (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS) — загальні правила щодо повідомлень, заяв на дозвіл і реєстру⁹²³.

Компетентним органом за всіма цими положеннями є Транспортний департамент (Transpordiamet)³⁷⁸. Дозволи й повідомлення вносять до Реєстру господарської діяльності (majandustegevuse register, MTR), дані якого безоплатно доступні кожному на його вебсайті⁹.

Кому потрібен дозвіл

• Кожен підприємець, який хоче надавати в Естонії одну з послуг, що потребують дозволу, повинен мати дозвіл до початку; діяльність можна розпочати з моменту видачі дозволу (або пізнішої дати чи умови, зазначеної в ньому)¹⁰. Надання товарів чи послуг у сфері, переліченій у статті 7 MSOS, без дозволу Транспортного департаменту є проступком; штраф для юридичної особи — до 20 000 євро¹¹.
• Підприємець, на якого у певній сфері поширюється обов’язок мати дозвіл, не мусить подавати ще й повідомлення для цієї сфери¹².
• Власник чинного дозволу, виданого до 1 червня 2021 року за попередньою редакцією, може продовжувати діяльність у відповідній нинішній сфері за тим самим дозволом (стаття 95⁷ MSOS визначає, який старий дозвіл охоплює яку нинішню сферу)¹³.
• Надавач із ліцензією іншої держави ЄЕП може просити про звільнення від естонського обов’язку мати дозвіл, а надавачеві тимчасових послуг у деяких випадках дозвіл не потрібен (стаття 22 MSÜS); чи це застосовується, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта¹⁴.

Вимоги до заявника

• Дозвіл за MSOS видають, якщо підприємець відповідає вимогам MSOS і міжнародних конвенцій про безпеку мореплавства¹⁵. Для портового охоронного підприємства Закон про порти вимагає, щоб воно відповідало пункту 4.5 додатка III до Регламенту (ЄС) № 725/2004 і додатку IV до Директиви 2005/65/ЄС, діяло у сфері охорони чи аудиту безпеки згідно із Законом про охоронну діяльність (turvategevuse seadus) і мало працівників, які відповідають кваліфікаційним вимогам¹⁶.
• Капітал і власні кошти: чи застосовується мінімальний капітал, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта.
• Керівництво: за MSÜS у дозволі відмовляють, зокрема, якщо на підприємця поширюється заборона господарської діяльності в цій сфері (накладена вироком суду або така, що випливає із закону) або якщо він навмисно подав у заяві неправдиві дані, які могли вплинути на рішення¹⁷.
• Персонал і ключові функції: кваліфіковані фахівці, що підтверджують копії дипломів і свідоцтв; для навчальної діяльності — перелік викладачів чи інструкторів⁷¹⁸¹⁹.
• Обладнання: перелік технічного обладнання, що використовується; для радіо- й рятувального обладнання — авторизація виробника; для рятувального обладнання — відповідність сервісної станції Міжнародній конвенції з охорони людського життя на морі (SOLAS)⁷²⁰²¹.
• Місце діяльності: дозвіл чинний на всій території Естонії, якщо його не обмежено певним місцем чи районом²². Чи застосовуються вимоги щодо запобігання відмиванню коштів, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта.

Які документи подають

• Загальні дані (стаття 19 MSÜS): назва й реєстровий код, контактні дані, сфера діяльності за встановленою законом назвою та класифікаційним кодом, підписант і підстава представництва, а також дані, названі в частинах 2–5 статті 15 MSÜS²³. Товариство, яке ще засновується, подає замість реєстрового коду установчий документ; тоді дозвіл набирає чинності не раніше, ніж товариство набуде правоздатності²⁴.
• Усі дозволи за MSOS: перелік технічного обладнання, яке використовуватиметься; огляд діяльності, на яку запитують дозвіл; копії документів, що підтверджують кваліфікацію фахівців підприємця (дипломи, свідоцтва тощо)⁷.
• Суднове радіообладнання й рятувальне обладнання: копія авторизації чи сертифіката, який виробник обладнання видав заявникові на випробування, обслуговування, перевірку чи ремонт²⁰; для рятувального обладнання також дані про відповідність сервісної станції SOLAS²¹.
• Будівництво малих суден: заява на унікальний код виробника малих суден згідно зі статтею 4(1) Імплементаційного регламенту Комісії (ЄС) 2017/1; Транспортний департамент видає код разом із дозволом²⁵.
• Навчання судноводіїв малих суден, екіпажів суден і водіїв гідроциклів: навчальні програми, перелік технічних навчальних засобів і тренажерів та перелік викладачів¹⁸.
• Навчання офіцерів охорони порту й портового засобу: навчальна програма курсу, яка охоплює вимоги до компетентності SOLAS і Міжнародного кодексу з охорони суден і портових засобів (ISPS), та перелік інструкторів із копіями їхніх кваліфікаційних документів¹⁹.

Державне мито і строк розгляду

Державне мито за Законом про державне мито (riigilõivuseadus): заява на дозвіл на діяльність за MSOS — 300 євро; дозвіл на навчання офіцерів охорони порту й портового засобу — 300 євро; дозвіл портового охоронного підприємства — 150 євро²⁶. Мито сплачують під час подання заяви²⁷.

Транспортний департамент розглядає заяву на дозвіл за MSOS протягом 20 робочих днів від її подання²⁸. Загальний строк за MSÜS — 30 днів²⁹. За MSÜS строк відлічують від подання всіх потрібних даних, орган може запитати додаткові дані й один раз продовжити строк не більш як на 30 днів, якщо справа складна²⁹³⁰. Це строки, встановлені законом, а не обіцянка дати рішення.

Строк дії дозволу

Дозвіл видають безстроково, якщо закон не передбачає строку або підприємець сам про нього не просить³¹. Дозвіл чинний на всій території Естонії, якщо його не обмежено певним місцем чи районом²².

Що робить LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ виконує цю роботу в межах послуги з підготовки документів для заяви на дозвіл на діяльність: вимоги закону до діяльності за його офіційним текстом, заява та потрібні для неї документи, подання через Реєстр господарської діяльності й письмові відповіді на запитання органу влади. Клієнт описує діяльність і забезпечує те, чого закон вимагає від товариства (кваліфіковані фахівці, обладнання, авторизації виробників, навчальні програми). Подальшу роботу погоджують письмово до її початку.

До послуги не входять державне мито, юридичні консультації, виконання вимог закону до персоналу чи приміщень і будь-яка обіцянка дозволу. Дозвіл видає або в ньому відмовляє Транспортний департамент; дозвіл, дату чи рішення обіцяти не можна.

Поширені запитання

Джерела

Кожен пронумерований факт узято з офіційного джерела. Джерела наведено на англомовній сторінці: Maritime services in Estonia: activity licences and notices

Ми готуємо документи для заяви та ведемо процедуру; рішення ухвалює орган влади. Це не юридична консультація.

Замовити документи для заяви · від €3,500 Повна правова інформація (англійською) Усі види ліцензованої діяльності