Ліцензія приватного дитячого садка й закладу догляду за дітьми в Естонії

Що це за діяльність

Закон про дошкільну освіту (AHS) регулює діяльність, фінансування й нагляд за муніципальними та приватними дитячими садками й закладами догляду за дітьми віком до семи років¹. Він чинний з 1 вересня 2025 року й скасував попередній Закон про дошкільні дитячі заклади (koolieelse lasteasutuse seadus)².

Закон розрізняє два типи закладів. Заклад догляду за дітьми (lastehoid) — навчальний заклад, що працює за державною програмою дошкільної освіти, де доглядають дітей до семи років і підтримують їхні загальні навички³. Дитячий садок (lasteaed) — навчальний заклад, що працює за державною програмою дошкільної освіти й готує дітей віком від трьох до семи років до основної освіти⁴. Дитячий садок може мати також одну чи кілька груп догляду⁵.

Тут не розглядається приватний дитячий садок і загальноосвітня школа, що діють як один заклад, — це тип приватної школи за Законом про приватні школи (erakooliseadus); AHS застосовується до нього лише тією мірою, якою той закон не передбачає іншого⁶.

Правовий акт і орган влади

Акт — Закон про дошкільну освіту (alusharidusseadus, AHS) у редакції, чинній з 1 листопада 2026 року⁷. Право утримувати приватний дитячий садок і надавати дошкільну освіту, а також право утримувати приватний заклад догляду за дітьми надає дозвіл на діяльність згідно з AHS⁸.

Рішення щодо заяви ухвалює Міністерство освіти і науки (Haridus- ja Teadusministeerium, HTM); дозвіл дає власникові право діяти в конкретному місці діяльності⁹. HTM повідомляє про рішення електронною поштою на адресу із заяви; дані закладу вносять до Естонської інформаційної системи освіти (Eesti hariduse infosüsteem, EHIS)¹⁰. HTM здійснює державний нагляд за приватними дитячими садками, приватними закладами догляду та їхніми утримувачами; Департамент здоров’я (Terviseamet) наглядає за дотриманням вимог до безпечності середовища для здоров’я¹¹.

Кому потрібен дозвіл

Утримувач (pidaja) приватного дитячого садка має бути приватноправовою юридичною особою¹². Утримувачем приватного закладу догляду може бути приватноправова юридична особа або фізична особа — підприємець (füüsilisest isikust ettevõtja, FIE); приватний заклад догляду може працювати також у житловому приміщенні й на землі житлового призначення¹³.

Муніципальний дитячий садок чи заклад догляду утримує орган місцевого самоврядування; він повідомляє HTM про рішення заснувати заклад щонайменше за п’ять місяців (дитячий садок) або два місяці (заклад догляду) до початку діяльності¹⁴.

Вимоги до заявника

• Фінансування: чи застосовується мінімальний капітал, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта. Утримувач має забезпечити сталість закладу, зокрема достатнє фінансування; заклад має власний бюджет, який затверджує утримувач¹⁵.
• Умови дозволу для приватного дитячого садка: утримувач має забезпечити сталість і достатнє фінансування; мати достатньо кваліфікованого персоналу; мати статут і навчальну програму, що відповідають закону; мати приміщення, будівлі, землю й устатковання, що відповідають вимогам статті 4 AHS; і забезпечити дотримання всіх вимог закону¹⁶. Якщо дитячий садок має групу догляду, його навчальна програма має містити також програму догляду, і діють вимоги закону до закладів догляду¹⁷.
• Умови дозволу для приватного закладу догляду: кваліфікований персонал у кількості, якої вимагає стаття 34 AHS, програма догляду згідно зі статтею 36 AHS і приміщення, що дають змогу доглядати заплановану кількість дітей¹⁸.
• Статут і мова: дитячий садок має статут, у якому зазначено щонайменше місцезнаходження й місця діяльності, назву, структуру й мову чи мови навчання¹⁹. Приватний дитячий садок визначає мову у статуті; якщо це не естонська, естонську слід викладати (крім програм Міжнародного бакалаврату та Європейських шкіл). У закладі догляду мова — естонська²⁰.
• Управління: дитячим садком керує директор. Утримувач приватного дитячого садка створює колегіальний орган, до якого застосовуються правила закону про опікунську раду (hoolekogu)²¹.
• Персонал і кваліфікація: директор — ступінь магістра чи рівнозначний, педагогічні й управлінські компетенції та володіння естонською мовою; вихователь дитячого садка — вища освіта й професійна кваліфікація вчителя або вища освіта й педагогічні компетенції; помічник вихователя — щонайменше середня освіта й кваліфікація няні або середня освіта й педагогічні компетенції²². Няня (lapsehoidja) в закладі догляду — щонайменше середня освіта, професійна кваліфікація няні 4 рівня й володіння естонською мовою²³.
• Розмір груп і співвідношення персоналу: у групі дитячого садка може бути до 20 дітей; утримувач може як виняток за пропозицією директора збільшити це число не більш як на чотири. У групі догляду може бути до 15 дітей; у групі дітей до трьох років — до 16, а в групі дітей від трьох до семи років — до 20, в обох випадках лише якщо в групі працює щонайменше один вихователь на повну ставку. Має бути одна няня на кожних п’ятьох дітей до трьох років і на кожних десятьох дітей, старших за три роки²⁵.
• Навчальна програма: дитячий садок складає власну програму на основі державної програми дошкільної освіти²⁶. Програма догляду визначає цілі закладу, очікувані загальні навички, оцінювання й підтримку розвитку, співпрацю з батьками й порядок оновлення²⁷. Вимоги до середовища навчання й розвитку, охорони здоров’я та безпеки встановлює постанова уряду республіки²⁸.
• Чи застосовуються вимоги щодо запобігання відмиванню коштів, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта.

Які документи подають

• Приватний дитячий садок — до заяви додають: рішення про заснування дитячого садка; план розвитку; підтвердження утримувача, що він забезпечить достатньо кваліфікованого персоналу; підтвердження утримувача, що він виконає всі вимоги закону; статут і навчальну програму; оцінку компетентних органів; дані про сплату державного мита³⁰.
• Приватний заклад догляду — крім заяви й того, чого вимагає Закон про загальну частину Кодексу господарської діяльності: документи з пунктів 1–3 частини 3 статті 43 AHS; якщо догляд надають у житловому приміщенні — медичну довідку щодо інфекційних хвороб кожної повнолітньої особи, яка користується цим приміщенням; програму догляду; дані про сплату державного мита³¹.
• HTM може запитати додаткові документи, дані чи відомості, що підтверджують умови дозволу³².

Державне мито і строк розгляду

Державне мито — 500 євро за розгляд заяви на дозвіл приватного дитячого садка і 100 євро за заяву на дозвіл приватного закладу догляду (стаття 53¹ Закону про державне мито, riigilõivuseadus)³³. Заяву подають щонайменше за п’ять місяців до початку діяльності⁹.

HTM ухвалює рішення про видачу чи зміну дозволу протягом двох місяців від заяви³⁴. Це строк, установлений законом, а не обіцянка дати; HTM може запитати додаткові відомості, відмовляє в дозволі, якщо не доведено виконання вимог, і може видати дозвіл лише для тих місць діяльності, щодо яких відповідність доведено³²³⁵.

Після отримання дозволу й перехідні правила

Зміна місця діяльності потребує зміненого дозволу, заяву на який подають щонайменше за два місяці до зміни²⁴. HTM може анулювати дозвіл, зокрема, якщо діяльність не розпочато протягом одного року від видачі дозволу³⁶.

Дозволи приватних дитячих садків, видані за Законом про приватні школи до 1 вересня 2025 року, вважаються дозволами за AHS³⁷. Власник дозволу на послугу догляду за дітьми, який продовжує діяльність за AHS, мав привести її у відповідність і повідомити HTM через EHIS до 31 серпня 2026 року; тоді його дозвіл вважається дозволом за AHS³⁸. До 31 серпня 2028 року вимога ступеня магістра не застосовується до директорів, а вимога кваліфікації няні (крім естонської мови) — до нянь, які обіймали ці посади до набрання законом чинності³⁹.

Що робить LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ пропонує загальну послугу з підготовки документів для заяви на дозвіл на діяльність: викладає вимоги закону до діяльності за офіційним текстом, готує документи для заяви й веде процедуру з органом влади, зокрема письмово відповідає на його запитання. Державне мито сплачує клієнт.

Ми не надаємо юридичних, податкових чи аудиторських консультацій, не забезпечуємо персоналу, приміщень чи оцінок компетентних органів і не можемо обіцяти дозвіл, дату чи будь-яке рішення міністерства.

Поширені запитання

Джерела

Кожен пронумерований факт узято з офіційного джерела. Джерела наведено на англомовній сторінці: Private kindergarten and childcare licence in Estonia

Ми готуємо документи для заяви та ведемо процедуру; рішення ухвалює орган влади. Це не юридична консультація.

Замовити документи для заяви · від €3,500 Повна правова інформація (англійською) Усі види ліцензованої діяльності