Утримання зоопарку і припинення ферм норок та єнотоподібних собак в Естонії

Що це за діяльність

Закон про захист тварин визначає зоопарк як місце, де тварин постійно утримують для публічного показу протягом семи чи більше днів на рік¹. Зоопарк має бути спланований і збудований так, щоб забезпечити здоров’я і добробут тварин і запобігти їхній утечі². У зоопарку тварин вивчають, публіку інформують про показані види та їхні природні середовища і поширюють відомості про захист тварин³.

Публічний показ на виставці тварин, змаганні, ярмарку, аукціоні чи іншому публічному зібранні тварин — окремий випадок, дозволений за Законом про ветеринарію⁴.

За Законом про охорону природи (looduskaitseseadus) утримання норок і єнотоподібних собак у штучних умовах потребувало дозволу на діяльність ферми⁵⁶. Цей дозвіл і вимоги до нього (статті 57¹ і 57² закону) скасовано з 1 січня 2026 року⁵, а дозволи на утримання норок і єнотоподібних собак, видані до 1 липня 2021 року, були чинні лише до 31 грудня 2025 року⁶. З 1 січня 2026 року Закон про захист тварин забороняє утримувати, розводити й розмножувати тварин виключно чи переважно для виробництва хутра⁷⁸.

Правовий акт і орган влади

Правовий акт — Закон про захист тварин (loomakaitseseadus): статті 28–32 про зоопарки¹³ і стаття 4¹ про хутрове звірівництво⁷. Загальні правила щодо дозволів на діяльність містить Закон про загальну частину Кодексу господарської діяльності (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS).

Рішення щодо заяви на дозвіл для зоопарку ухвалює Департамент довкілля (Keskkonnaamet)⁹. Державний та адміністративний нагляд за Законом про захист тварин здійснюють Департамент сільського господарства і продовольства (Põllumajandus- ja Toiduamet) і Департамент довкілля¹⁰.

Дані кожного дозволу на діяльність вносять до реєстру¹¹; за MSÜS цим реєстром є Реєстр господарської діяльності (majandustegevuse register), відповідальним обробником якого є Департамент захисту прав споживачів і технічного нагляду (TTJA)¹². Закон про охорону природи залишається важливим щодо тварин, яких набуває зоопарк¹⁸¹⁹.

Хто має подати заяву

Кожен, хто утримує зоопарк, повинен мати дозвіл на діяльність¹³. Товариство в процесі заснування може подати заяву, додавши замість реєстрового коду документ, що підтверджує його заснування; дозвіл тоді набирає чинності не раніше, ніж товариство набуде правоздатності¹⁴.

Чи застосовується виняток, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта. Чи є певне місце зоопарком, залежить від визначення: постійне утримання й публічний показ протягом семи чи більше днів на рік¹.

Для норок і єнотоподібних собак дозволу на діяльність ферми більше не існує⁵, а заборона хутрового звірівництва поширюється на утримувачів тварин⁷⁸.

Вимоги до заявника

• Департамент довкілля видає дозвіл, якщо проєкт зоопарку відповідає вимогам до планування зоопарків, які встановлює Уряд Республіки²¹⁵; заявник має персонал із відповідною професійною підготовкою для роботи в зоопарку; і заявник має достатньо коштів, щоб збудувати зоопарк і виконувати його завдання за частиною 4 статті 28 (вивчення тварин, інформування публіки, поширення відомостей про захист тварин)³¹⁵.
• Капітал: критерієм закону є достатні кошти¹⁵; заява містить розрахунок коштів, потрібних на наступний фінансовий рік, із запланованим джерелом¹⁶.
• Керівництво й персонал: заява перелічує керівні посади зоопарку з посадовими інструкціями та ще вакантні посади¹⁶. Утримувачі тварин повинні мати знання з анатомії, фізіології, поведінки виду й вимог захисту тварин, потрібні для забезпечення здоров’я і добробуту тварини¹⁷.
• Земля: заявник має показати, що володіє землею, потрібною для зоопарку, або має право нею користуватися¹⁶.
• Набуття тварин: за Законом про охорону природи тварин місцевого виду можна вилучати з природи для створення й поповнення колекцій тварин із науковою, освітньою і комерційною метою; мисливських тварин можна вилучати для деяких цілей лише тоді, коли місце їх утримання зареєстроване в Департаменті довкілля¹⁸. Продавець особин видів із додатків A і B до Регламенту Ради (ЄС) № 338/97 має передати документ, що підтверджує їхнє походження¹⁹.
• Закриття зоопарку: власник дозволу має забезпечити здоров’я і добробут тварин та організувати їхнє подальше життя чи евтаназію²⁰.
• Запобігання відмиванню коштів: чи застосовуються такі вимоги, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта.

Документи, які подають із заявою

• Загальні дані за MSÜS: назва й реєстровий код, контактні дані, діяльність, підписант і підстава його права представництва²¹.
• Про заявника й зоопарк: назва зоопарку, якщо вона є; опис дотеперішньої діяльності заявника та запланованої діяльності зоопарку¹⁶.
• Земля й будівлі: документи, які підтверджують, що земля, потрібна для зоопарку, належить заявникові або що він має право нею користуватися; огляд будівель зоопарку або будівельний проєкт зоопарку з описом того, наскільки будівлі завершено¹⁶.
• Тварини: перелік видів тварин зоопарку з латинською назвою кожного виду і запланованою кількістю особин¹⁶.
• Організація і фінанси: перелік керівних посад із посадовими інструкціями та посади, вакантні на час подання заяви; розрахунок коштів, потрібних для будівництва й роботи зоопарку в наступному фінансовому році, з описом запланованого джерела грошей¹⁶.
• Заяву подають Департаменту довкілля; за MSÜS її можна подати також через державний портал Естонії (Eesti teabevärav, eesti.ee) або через нотаріуса²².

Державне мито і строк розгляду

Чи стягується державне мито, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта.

Департамент довкілля ухвалює рішення про видачу дозволу чи відмову в ньому протягом 60 днів від подання заяви⁹. За MSÜS строк рахують від подання всіх потрібних даних; орган може просити додаткових даних і може один раз продовжити строк на строк до 30 днів, якщо справа складна²⁴. Це строки, встановлені законом, а не обіцянка дати чи рішення.

За MSÜS дозвіл видають безстроково, якщо закон не обмежує його строку або сам заявник не просить про обмежений строк²⁵.

Нагляд після видачі дозволу

Нагляд за Законом про захист тварин здійснюють Департамент сільського господарства і продовольства і Департамент довкілля¹⁰. У разі закриття зоопарку власник дозволу має забезпечити здоров’я і добробут тварин та організувати їхнє подальше життя чи евтаназію²⁰.

Що робить LexorCorp Global OÜ

Для зоопарку робота охоплює: вимоги Закону про захист тварин до діяльності за його офіційним текстом; заяву й перелічені вище документи; ведення подання й письмові відповіді на запитання Департаменту довкілля. Державне мито, якщо воно є, сплачує клієнт.

До послуги не входять юридичні, податкові чи аудиторські консультації, будівельний проєкт зоопарку, земля, персонал чи кошти, а також будь-яка обіцянка дозволу, дати чи рішення Департаменту довкілля. LexorCorp не готує заяв щодо ферм норок чи єнотоподібних собак, бо ця діяльність заборонена.

Поширені запитання

Джерела

Кожен пронумерований факт узято з офіційного джерела. Джерела наведено на англомовній сторінці: Keeping a zoo, and the end of mink and raccoon dog farming, in Estonia

Ми готуємо документи для заяви та ведемо процедуру; рішення ухвалює орган влади. Це не юридична консультація.

Замовити документи для заяви · від €3,500 Повна правова інформація (англійською) Усі види ліцензованої діяльності