Зоопарк в Эстонии: лицензия на деятельность и запрет пушного звероводства

Что это за деятельность

Закон о защите животных (loomakaitseseadus) называет зоопарком место, где животных содержат постоянно для публичного показа семь и более дней в году¹. Зоопарк должен быть спланирован и построен так, чтобы обеспечить здоровье и благополучие животных и не допустить их побега². В зоопарке животных изучают, посетителям рассказывают о показываемых видах и их естественной среде и распространяют сведения о защите животных³.

Публичный показ на выставке, соревновании, ярмарке, аукционе или ином публичном собрании животных — отдельный случай, допускаемый Законом о ветеринарии⁴.

По Закону об охране природы (looduskaitseseadus) для содержания норок и енотовидных собак в искусственных условиях требовалась лицензия фермы⁵⁶. Эта лицензия и требования к ней отменены с 1 января 2026 года⁵, а лицензии, выданные до 1 июля 2021 года, действовали только до 31 декабря 2025 года⁶. С 1 января 2026 года Закон о защите животных запрещает содержать, разводить и размножать животных исключительно или главным образом для получения меха⁷⁸.

Закон и органы

Зоопарки регулирует Закон о защите животных, §§ 28–32, пушное звероводство — § 4¹ того же закона¹³⁷. Общие правила о лицензиях установлены Законом об общей части Кодекса хозяйственной деятельности (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS).

Заявление на лицензию зоопарка рассматривает Департамент окружающей среды⁹. Государственный и административный надзор по Закону о защите животных ведут Департамент сельского хозяйства и продовольствия (Põllumajandus- ja Toiduamet) и Департамент окружающей среды¹⁰.

Данные каждой лицензии вносятся в регистр¹¹; по MSÜS это Реестр хозяйственной деятельности (majandustegevuse register), ответственный обработчик которого — Департамент защиты прав потребителей и технического надзора (TTJA)¹².

Кому нужна лицензия

Лицензию на деятельность должен иметь каждый, кто содержит зоопарк¹³. Учреждаемая компания может подать заявление, приложив вместо регистрационного кода документ об учреждении; лицензия тогда вступает в силу не раньше, чем компания приобретёт правоспособность¹⁴.

Является ли конкретное место зоопарком, определяется по признакам закона: постоянное содержание и публичный показ семь и более дней в году¹. Применяется ли исключение, уточняется для ситуации клиента.

Для норок и енотовидных собак лицензии фермы больше не существует⁵, а запрет пушного звероводства распространяется на тех, кто содержит животных⁷⁸.

Требования к заявителю

Департамент окружающей среды выдаёт лицензию, если¹⁵:

• проект зоопарка отвечает требованиям к планировке зоопарка, которые устанавливает Правительство Республики²¹⁵;
• у заявителя есть работники с подходящей профессиональной подготовкой для работы в зоопарке¹⁵;
• у заявителя достаточно средств, чтобы построить зоопарк и выполнять его задачи — изучение животных, информирование посетителей, распространение сведений о защите животных³¹⁵.
• Критерий закона по капиталу — достаточность средств¹⁵; в заявлении приводится расчёт средств на следующий финансовый год с планируемым источником¹⁶.
• В заявлении перечисляются руководящие должности зоопарка с должностными инструкциями и ещё не занятые должности¹⁶. Те, кто содержит животных, должны знать анатомию, физиологию, поведение вида и требования защиты животных в объёме, нужном для здоровья и благополучия животного¹⁷.
• Заявитель должен подтвердить, что нужная для зоопарка земля принадлежит ему или что у него есть право пользования ею¹⁶.
• По Закону об охране природы животных местного вида можно изымать из природы для создания и пополнения коллекций животных в научных, образовательных и коммерческих целях; охотничьих животных для некоторых целей — только если место их содержания зарегистрировано в Департаменте окружающей среды¹⁸. Продавец экземпляров видов из приложений A и B к Регламенту Совета (ЕС) № 338/97 обязан передать документ о их происхождении¹⁹.
• При закрытии зоопарка держатель лицензии обязан обеспечить здоровье и благополучие животных и организовать их дальнейшую жизнь или эвтаназию²⁰.
• Действуют ли требования по противодействию отмыванию денег, уточняется для ситуации клиента.

Какие документы подаются

• Общие данные по MSÜS: наименование и регистрационный код, контактные данные, вид деятельности, подписант и основание его права представительства²¹.
• Название зоопарка, если оно есть; описание прежней деятельности заявителя и планируемой деятельности зоопарка¹⁶.
• Документы о том, что нужная земля принадлежит заявителю или что у него есть право пользования ею¹⁶.
• Обзор строений зоопарка либо строительный проект с описанием степени готовности строений¹⁶.
• Список видов животных зоопарка с латинским названием каждого вида и планируемым числом особей¹⁶.
• Список руководящих должностей с должностными инструкциями и должности, не занятые на момент подачи заявления¹⁶.
• Расчёт средств на строительство и на работу зоопарка в следующем финансовом году с описанием планируемого источника денег¹⁶.
• Заявление подаётся в Департамент окружающей среды; по MSÜS его можно подать также через государственный портал eesti.ee или через нотариуса²².

Госпошлина и срок рассмотрения

Применяется ли государственная пошлина, уточняется для ситуации клиента.

Департамент окружающей среды принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в течение 60 дней с подачи заявления⁹. По MSÜS срок считается с подачи всех требуемых данных; орган может запросить дополнительные данные и один раз продлить срок не более чем на 30 дней, если дело сложное²⁴. Это сроки закона, а не обещание даты или решения.

По MSÜS лицензия выдаётся бессрочно, если закон не ограничивает её срок и сам заявитель не просит ограниченного срока²⁵.

Обязанности после получения лицензии

Зоопарк выполняет свои задачи по закону: изучает животных, информирует посетителей о показываемых видах и распространяет сведения о защите животных³. Животные должны содержаться так, чтобы были обеспечены их здоровье и благополучие и исключён побег².

Если зоопарк закрывается, держатель лицензии отвечает за здоровье и благополучие животных и организует их дальнейшую жизнь или эвтаназию²⁰.

Что делает LexorCorp Global OÜ

Для зоопарка мы выписываем требования Закона о защите животных из его официального текста, готовим заявление и перечисленные выше документы, подаём их и письменно отвечаем на вопросы Департамента окружающей среды. Государственную пошлину, если она применяется, оплачивает клиент.

В услугу не входят юридические, налоговые и аудиторские консультации, строительный проект зоопарка, земля, персонал и средства. Мы не можем обещать лицензию, дату или решение департамента. Заявления для норковых и енотовидных ферм мы не готовим, потому что эта деятельность запрещена.

Частые вопросы

Источники

Каждый пронумерованный факт взят из официального источника. Источники перечислены на английской странице: Keeping a zoo, and the end of mink and raccoon dog farming, in Estonia

Мы готовим документы для заявления и ведём процесс; решение принимает государственный орган. Это не юридическая консультация.

Заказать документы для заявления · от €3,500 Полная правовая информация (на английском языке) Вся лицензируемая деятельность