Organizar juegos con apuesta en Estonia: licencia de operación y permiso

De qué se trata la actividad

Según la Ley de Juegos de Azar (hasartmänguseadus, HasMS), un juego es un juego con apuesta cuando el jugador apuesta, puede ganar un premio y el resultado depende total o parcialmente del azar o de un hecho que no se conoce de antemano¹. La ley distingue los juegos de azar, las loterías, las apuestas mutuas (toto) y los juegos de destreza². El juego a distancia se juega con un aparato electrónico fuera de un lugar de juego, también por internet³.

La ley no aplica, entre otros casos, a las competencias deportivas ni a las loterías pequeñas dentro de los límites que fija⁴; la negociación de productos derivados no es un juego con apuesta⁵.

Normas aplicables y autoridad

La Ley de Juegos de Azar, en su versión vigente desde el 1 de enero de 2026⁶. Los operadores, salvo los organizadores de loterías comerciales, son sujetos obligados de la ley contra el lavado de dinero⁷. La MTA otorga, niega y revoca las licencias⁹, previa aprobación de la Unidad de Inteligencia Financiera¹⁰. Los permisos se inscriben en el Registro de Actividades Económicas y la MTA publica la lista de operadores legales¹¹.

Quién debe presentar la solicitud

El operador de juegos de azar, de apuestas mutuas o de juegos de destreza es una persona moral confiable con licencia y con permiso¹². La licencia se expide por tipo de juego, sin límite de vigencia y es intransferible¹³; los permisos se expiden por lugar de juego, por tipo de juego y para cada tipo de juego a distancia¹⁴.

• Solo una sociedad anónima propiedad total del Estado estonio puede organizar loterías¹⁶.
• Una lotería comercial (promocional) solo exige un aviso de actividad económica¹⁷.
• Según la MTA, una licencia de otro Estado del EEE no permite ofrecer juegos en Estonia¹⁸.

Requisitos

• Capital social de al menos 1,000,000 euros para los juegos de azar, 130,000 euros para las apuestas mutuas y 25,000 euros para los juegos de destreza¹⁹, con una reserva adicional en ciertos casos²⁰.
• El juego es la única actividad, fuera del servicio de alimentos, el entretenimiento, los eventos culturales y los servicios al grupo²¹.
• Propietarios y directivos sin antecedentes penales ni historial de juego ilegal²²; participación calificada a partir de 10 %²³.
• Evaluación de riesgos y reglas contra el lavado de dinero²⁵; persona de contacto ante la Unidad que trabaja de forma permanente en Estonia²⁶.
• Juego a distancia: apuestas recibidas por una institución autorizada en el EEE²⁷, identificación de cada jugador y conservación de los datos al menos cinco años²⁸, prohibición para menores de 21 años en los juegos de azar²⁹ y límite de pérdidas ofrecido antes del primer juego³⁰.

Documentos de las solicitudes

La solicitud de licencia indica el tipo de juego y contiene los datos de la ley contra el lavado de dinero³³: propietarios y beneficiarios finales³⁴, formación y reputación de los directivos, constancias extranjeras de antecedentes penales con menos de tres meses de antigüedad³⁵, reglas contra el lavado de dinero y de sanciones³⁶ y cuentas de pago³⁷.

La solicitud de permiso indica el tipo de juego, el lugar o la dirección del servidor y la vigencia solicitada³⁹; para el juego a distancia, un dictamen independiente del software y las direcciones de internet que se usan⁴⁰. Un lugar de juego físico exige el consentimiento escrito del municipio⁴¹.

Derechos estatales y plazos de ley

Derechos estatales: 47,940 euros por la licencia de juegos de azar, 31,960 euros por las apuestas mutuas, 3,200 euros por los juegos de destreza y por un permiso, y 640 euros por un permiso de lotería⁴².

La MTA decide sobre la licencia dentro de los cuatro meses siguientes a la recepción de todos los documentos, y a más tardar seis meses después de la solicitud⁴³; la Unidad resuelve sobre su aprobación dentro de 60 días¹⁰. Sobre un permiso, la MTA decide dentro de dos meses, y a más tardar cuatro meses después de la solicitud⁴⁴. Son los plazos de la ley, no una promesa.

Impuesto a los juegos

El impuesto a los juegos de azar se rige por una ley aparte (hasartmängumaksu seadus) y no se describe aquí⁸.

Lo que hace LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ prepara la solicitud de licencia y la preparación del permiso, el expediente con los documentos contra el lavado de dinero y de juego responsable, y da seguimiento a las preguntas de la MTA. De forma opcional prepara los procedimientos de protección a los jugadores. No se incluyen los derechos estatales ni la certificación del sistema de juego.

LexorCorp no da asesoría legal ni fiscal, no hace auditorías y no promete fecha ni decisión: la MTA otorga o niega la licencia y los permisos.

Preguntas frecuentes

Fuentes

Cada dato numerado proviene de una fuente oficial. Las fuentes aparecen en la página en inglés: Organising gambling in Estonia: activity licence and operating permit

Preparamos el expediente de la solicitud y damos seguimiento al trámite; la decisión es de la autoridad. Esto no es asesoría legal.

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