Organizar juegos de azar en Estonia: licencia de actividad y permiso

En qué consiste la actividad

Según la Ley de Juegos de Azar (hasartmänguseadus, HasMS), un juego es de azar cuando el jugador apuesta, puede ganar un premio y el resultado depende total o parcialmente del azar o de un hecho desconocido de antemano¹. La ley distingue juegos de azar, loterías, apuestas mutuas (toto) y juegos de habilidad². El juego a distancia se juega mediante un dispositivo electrónico fuera de un lugar de juego, incluido internet³.

La ley no se aplica, entre otros, a las competiciones deportivas ni a las pequeñas loterías dentro de sus límites⁴; la negociación de derivados no es juego de azar⁵.

Normas aplicables y autoridad

La Ley de Juegos de Azar, en su versión vigente desde el 1 de enero de 2026⁶. Los operadores, salvo los organizadores de loterías comerciales, están sujetos a la ley de prevención del blanqueo⁷. La MTA concede, deniega y revoca las licencias⁹, previa aprobación de la Unidad de Inteligencia Financiera¹⁰. Los permisos se inscriben en el Registro de Actividades Económicas y la MTA publica la lista de operadores legales¹¹.

Quién debe solicitarlo

El operador de juegos de azar, apuestas mutuas o juegos de habilidad es una persona jurídica fiable con licencia y permiso¹². La licencia se expide por tipo de juego, sin límite de duración e intransferible¹³; los permisos se expiden por lugar de juego, por tipo de juego y para cada tipo de juego a distancia¹⁴.

• Solo una sociedad anónima íntegramente propiedad del Estado estonio puede organizar loterías¹⁶.
• Una lotería comercial (promocional) solo exige una comunicación de actividad económica¹⁷.
• Según la MTA, una licencia de otro Estado del EEE no permite ofrecer juegos en Estonia¹⁸.

Requisitos

• Capital social de al menos 1 000 000 euros para juegos de azar, 130 000 euros para apuestas mutuas y 25 000 euros para juegos de habilidad¹⁹, con una reserva adicional en ciertos casos²⁰.
• El juego es la única actividad, salvo restauración, ocio, actos culturales y servicios al grupo²¹.
• Propietarios y directivos sin antecedentes penales ni de juego ilegal²²; participación cualificada desde el 10 %²³.
• Evaluación de riesgos y normas contra el blanqueo²⁵; persona de contacto ante la Unidad que trabaja de forma permanente en Estonia²⁶.
• Juego a distancia: apuestas recibidas por una entidad autorizada en el EEE²⁷, identificación de cada jugador y conservación de los datos al menos cinco años²⁸, prohibición a menores de 21 años en los juegos de azar²⁹ y límite de pérdidas ofrecido antes del primer juego³⁰.

Documentos de las solicitudes

La solicitud de licencia indica el tipo de juego y contiene los datos de la ley de prevención del blanqueo³³: propietarios y titulares reales³⁴, formación y reputación de los directivos, certificados de antecedentes penales extranjeros de menos de tres meses³⁵, normas contra el blanqueo y de sanciones³⁶ y cuentas de pago³⁷.

La solicitud de permiso indica el tipo de juego, el lugar o la dirección del servidor y la duración solicitada³⁹; para el juego a distancia, un peritaje independiente del software y las direcciones de internet usadas⁴⁰. Un lugar de juego físico exige el consentimiento escrito del municipio⁴¹.

Tasas estatales y plazos legales

Tasas estatales: 47 940 euros por la licencia de juegos de azar, 31 960 euros por las apuestas mutuas, 3 200 euros por los juegos de habilidad y por un permiso, 640 euros por un permiso de lotería⁴².

La MTA resuelve la licencia en los cuatro meses siguientes a la recepción de todos los documentos, como máximo seis meses tras la solicitud⁴³; la Unidad resuelve su aprobación en 60 días¹⁰. El permiso se resuelve en dos meses, como máximo cuatro meses tras la solicitud⁴⁴. Son los plazos de la ley, no una promesa.

Impuesto sobre el juego

El impuesto sobre el juego se rige por una ley aparte (hasartmängumaksu seadus) y no se describe aquí⁸.

Qué hace LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ prepara la solicitud de licencia y la del permiso, el expediente con los documentos contra el blanqueo y de juego responsable, y da seguimiento a las preguntas de la MTA. Opcionalmente prepara los procedimientos de protección de los jugadores. No se incluyen las tasas estatales ni la certificación del sistema de juego.

LexorCorp no presta asesoramiento jurídico ni fiscal, no realiza auditorías y no promete fecha ni decisión: la MTA concede o deniega la licencia y los permisos.

Preguntas frecuentes

Fuentes

Cada dato numerado procede de una fuente oficial. Las fuentes figuran en la página en inglés: Organising gambling in Estonia: activity licence and operating permit

Preparamos la documentación de la solicitud y gestionamos el procedimiento; la decisión corresponde a la autoridad. Esto no es asesoramiento jurídico.

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