Estonya'da güzellik ve kişisel bakım hizmetleri: kurallar, denetim ve işlemler

Faaliyetin kapsamı

Halk Sağlığı Kanunu (Rahvatervishoiu seadus, RTHS), «güzellik ve kişisel bakım hizmeti»ni kuaför, güzellik uzmanı, solaryum, dövme, kalıcı makyaj ve vücut piercingi hizmetleri ile tırnak, kirpik ve kaş teknisyeni hizmetleri olarak tanımlar². Bakanlık yönetmeliği her birini tanımlar; örneğin kuaför hizmeti sakal ve bıyık kesimini kapsar, güzellik uzmanı hizmeti ise manikür ve pedikür, epilasyon ve makyaj dâhil yüz, vücut, el ve ayak bakımını kapsar³.

Kapsam dışında kalanlar: estetik işlemler ve hastalıkların tedavisiyle bağlantılı işlemler ile sağlık hizmeti sunucusuna ayrılmış cihaz veya ilaçlar, güzellik hizmeti sağlayıcısına yasaktır⁶. Tek başına sauna, güzellik ve kişisel bakım hizmetlerinin yasal listesinde yer almaz². Sauna bir yüzme havuzunun veya su merkezinin parçasıysa, havuzlara ilişkin yönetmelik hizmet sağlayıcıyı kullanıcılara saunalar dâhil mekânların sıcaklıklarını bildirmekle yükümlü kılar¹⁹.

Hukuki düzenleme ve yetkili makam

Halk Sağlığı Kanunu (RTHS), 11 Aralık 2024'te kabul edilmiş, 1 Eylül 2025'ten beri yürürlüktedir; güncel hâli 1 Mayıs 2026'dan beri uygulanır¹. Kanun'un 19. maddesi güzellik ve kişisel bakım hizmetlerine ilişkin gereklilikleri ve kısıtlamaları belirler².

«Güzellik ve kişisel bakım hizmetlerinin sunulmasına ilişkin gereklilikler» (Nõuded ilu- ja isikuteenuste osutamisele) yönetmeliği, Kanun'un 19. maddesinin 6. fıkrasına dayanılarak çıkarılan, Sosyal İşler Bakanı'nın 24 Ağustos 2025 tarihli ve 41 sayılı yönetmeliğidir; güncel hâli 30 Ekim 2026'dan beri uygulanır⁴.

Ekonomik Faaliyetler Kanunu Genel Kısım Kanunu (Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS): herkes her alanda ekonomik faaliyete serbestçe başlayabilir; bildirim veya izin ancak bir kanun öngörüyorsa gerekir⁸.

Makam: Sağlık Kurumu (Terviseamet), Kanun'un 14 ila 22. maddelerindeki ve bunlara dayanılarak çıkarılan düzenlemelerdeki gerekliliklerin devlet ve idari denetimini yürütür⁷. Denetimlerinde salondaki belgeleri ve iş organizasyonunu inceler²². Sicile kayıt veya bildirim gerekip gerekmediği müşterinin durumuna göre netleştirilir.

Kimleri ilgilendirir

Yönetmeliğin gereklilikleri, güzellik ve kişisel bakım hizmeti sunan tüzel kişilere ve şahıs işletmelerine (FIE) ve hizmeti doğrudan sunan kişilere uygulanır⁵. Sağlık Kurumu kendi sayfasında, güzellik salonu açmak için kendisinden lisans veya onay alınmasının gerekmediğini belirtir⁹.

Yönetmeliğin 7. maddesinin 2. fıkrasındaki bilgi ve beceri konuları, solaryum hizmetini doğrudan sunan kişiye uygulanmaz; 11. maddenin 6. fıkrası onun için ayrı bir liste belirler¹⁰.

Hizmet sağlayıcı için gereklilikler

• Diğer gerekliliklerin (örneğin sermaye veya yönetim) uygulanması müşterinin durumuna göre netleştirilir.
• Bilgi ve beceri: hizmeti doğrudan sunan her kişinin kanıtlanmış bilgi ve becerisi olmalıdır; yönetmelik bunların konularını 7. maddesinin 2. fıkrasında sayar ve bu listeler 1 Mart 2026'dan beri uygulanır¹⁰. Sağlık Kurumu, geçerli bir mesleki yeterlilik belgesinin (kutsetunnistus) tercih edildiğini, ancak eğitim belgelerinin ve diğer sertifikaların da kabul edildiğini belirtir¹¹.
• Reşit olmayanlar ve yasaklar: reşit olmayan bir kişiye solaryum veya dövme hizmeti sunulamaz; hizmet sağlayıcı kimlik belgesi isteyebilir. Göz küresine mürekkep enjekte edilerek veya yerleştirilerek dövme yapılması yasaktır¹².
• Mekân ve hijyen: mekânlar kolay temizlenir ve zemin kaymazdır. Sıcak ve soğuk su, atık su tahliyesi ve tuvalete erişim sağlanır; aletler her müşteriden sonra dezenfekte edilir, deriyi delen aletler sterildir¹³.
• Ürünler: yalnızca 1223/2009 sayılı Tüzük'e (AT) uygun kozmetik ürünler kullanılabilir. Dövme ve kalıcı makyaj mürekkepleri 1907/2006 sayılı Tüzük'ün (AT) (REACH) Ek XVII'sine uygun olmalı ve gerekli etiketi taşımalıdır¹⁴. Mesleki faaliyetinde kozmetik ürün kullanan girişim, her ciddi istenmeyen etkiyi gecikmeksizin Sağlık Kurumu'na bildirir¹⁵.
• Müşterinin bilgilendirilmesi: hizmet sağlayıcı, kullanılan cihaz ve ürünler, bunların özellikleri, kontrendikasyonlar ve olası komplikasyon veya yan etkiler ile gerekiyorsa sonraki bakım hakkında bilgi sunar¹⁶.
• Solaryumlar: ek kurallar uygulanır: bronzlaşmanın riskleri hakkında bilgilendirme, göz koruması, müşterinin cilt tipinin belirlenmesi, gözetim ve eritem etki spektrumuna göre ağırlıklandırılmış en fazla 0,3 W/m² etkin ışınım şiddeti¹⁷.
• Sorumluluk: RTHS'nin 37. maddesi 250 ceza birimine kadar, tüzel kişi için 80 000 avroya kadar para cezası öngörür; yargı dışı usulü Sağlık Kurumu yürütür¹⁸.

Belgeler

Yönetmelik bazı belgelerin faaliyet yerinde saklanmasını ister: kozmetik cihazlar için kullanım kılavuzu ve varsa kurulum ve bakım belgeleri²⁰; her solaryum cihazı için teknik dokümantasyon ve lamba değişimlerinin kaydı¹⁷.

Devlet harcı ve süre

Bir devlet harcının veya işlem süresinin uygulanması müşterinin durumuna göre netleştirilir. Sağlık Kurumu gerekliliklere uyulmasını denetler, belgeleri ve iş organizasyonunu inceler⁷²². Aynı girişimin başka faaliyetlerinden (örneğin ürünlerin toptan ticareti) başka işlemler doğabilir; bunlar müşterinin durumuna göre netleştirilir.

Faaliyet sırasında denetim

Sağlık Kurumu salondaki belgeleri ve iş organizasyonunu denetler²². Bir kozmetik ürünün her ciddi istenmeyen etkisi gecikmeksizin Kurum'a bildirilir¹⁵.

LexorCorp Global OÜ ne yapar

Hizmet, resmî metninden hareketle faaliyet için kanunun gerekliliklerini kapsar²¹. Güzellik ve kişisel bakım hizmetleri için sunulacak bir izin başvurusu yoktur: iş, resmî metinlerden hareketle müşterinin planladığı hizmetlere, mekânlara ve personele uygulanan gerekliliklerin ve yerinde saklanacak belgelerin açıklanmasından oluşur. Devlet harçları veya denetim ücretleri ile üçüncü kişilerin masrafları dâhil değildir²¹.

LexorCorp hukuki veya vergisel danışmanlık vermez, mekânları denetlemez ve Sağlık Kurumu'nun bir denetiminin sonucu hakkında taahhütte bulunmaz.

Sık sorulan sorular

Kaynaklar

Numaralı her bilgi resmî bir kaynağa dayanır. Kaynaklar İngilizce sayfada listelenmiştir: Beauty and personal services in Estonia: rules, supervision and formalities

Başvuru belgelerini hazırlar ve süreci takip ederiz; kararı makam verir. Bu, hukuki danışmanlık değildir.

Başvuru belgelerini sipariş edin · başlangıç €3,500 Tam hukuki bilgi (İngilizce) Düzenlemeye tabi tüm faaliyetler