Servizi di bellezza e servizi alla persona in Estonia: regole, vigilanza e adempimenti

In cosa consiste l'attività

La legge sulla sanità pubblica (Rahvatervishoiu seadus, RTHS) definisce il «servizio di bellezza e servizio alla persona» come i servizi di parrucchiere, estetista, solarium, tatuaggio, trucco permanente e piercing, nonché di tecnico di unghie, ciglia e sopracciglia². Il regolamento del ministro definisce ciascuno di essi; ad esempio, il servizio di parrucchiere comprende il taglio di barba e baffi, e quello di estetista copre i trattamenti del viso, del corpo, delle mani e dei piedi, compresi manicure e pedicure, depilazione e trucco³.

Non sono coperti: gli atti di medicina estetica e gli atti legati alla cura di malattie, nonché i dispositivi o medicinali riservati a un prestatore di assistenza sanitaria, non sono consentiti a un prestatore di servizi di bellezza⁶. Una sauna da sola non figura nell'elenco legale dei servizi di bellezza e dei servizi alla persona². Quando una sauna fa parte di una piscina o di un centro acquatico, il regolamento sulle piscine obbliga il gestore a informare gli utenti sulle temperature dei locali, saune comprese¹⁹.

L'atto normativo e l'autorità

Legge sulla sanità pubblica (RTHS), adottata l'11 dicembre 2024, in vigore dal 1° settembre 2025; la versione attuale si applica dal 1° maggio 2026¹. Il suo articolo 19 fissa i requisiti e le restrizioni per i servizi di bellezza e i servizi alla persona².

Regolamento «Requisiti per la prestazione di servizi di bellezza e servizi alla persona» (Nõuded ilu- ja isikuteenuste osutamisele), regolamento n. 41 del ministro degli Affari sociali del 24 agosto 2025, adottato in base al comma 6 dell'articolo 19 della legge; la versione attuale si applica dal 30 ottobre 2026⁴.

Legge sulla parte generale del codice delle attività economiche (Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS): chiunque può avviare liberamente un'attività economica in qualsiasi ambito, e una comunicazione o un'autorizzazione è necessaria solo se una legge lo prevede⁸.

Autorità: il Comitato per la salute (Terviseamet) esercita la vigilanza statale e amministrativa sui requisiti degli articoli da 14 a 22 della legge e degli atti adottati in base a essa⁷. Le sue ispezioni verificano i documenti e l'organizzazione del lavoro nel salone²². La questione di un'iscrizione nel registro o di una comunicazione si precisa in base alla situazione del cliente.

Chi è interessato

I requisiti del regolamento si applicano alle persone giuridiche e agli imprenditori individuali (FIE) che prestano servizi di bellezza e servizi alla persona, nonché alle persone che prestano direttamente il servizio⁵. Il Comitato per la salute indica sulla propria pagina che l'apertura di un salone di bellezza non richiede né licenza né approvazione da parte sua⁹.

I temi di conoscenze e competenze del comma 2 dell'articolo 7 del regolamento non si applicano alla persona che presta direttamente il servizio di solarium; il comma 6 dell'articolo 11 fissa per essa un elenco distinto¹⁰.

Requisiti per il prestatore

• L'applicazione di altri requisiti (ad esempio di capitale o di direzione) si precisa in base alla situazione del cliente.
• Conoscenze e competenze: chiunque presti direttamente il servizio deve avere conoscenze e competenze comprovate; il regolamento ne elenca i temi al comma 2 dell'articolo 7, e tali elenchi si applicano dal 1° marzo 2026¹⁰. Il Comitato per la salute indica che è preferibile un certificato professionale valido (kutsetunnistus), ma che sono accettati anche attestati di formazione e altri certificati¹¹.
• Minori e divieti: un servizio di solarium o di tatuaggio non può essere prestato a un minore; il prestatore può chiedere un documento d'identità. È vietato il tatuaggio mediante iniezione o inserimento di inchiostro nel bulbo oculare¹².
• Locali e igiene: i locali sono facili da pulire e il pavimento è antiscivolo. Sono garantiti acqua calda e fredda, scarico delle acque reflue e accesso a servizi igienici; gli strumenti sono disinfettati dopo ogni cliente, e quelli che perforano la pelle sono sterili¹³.
• Prodotti: si possono usare solo prodotti cosmetici conformi al regolamento (CE) n. 1223/2009. Gli inchiostri per tatuaggi e trucco permanente devono essere conformi all'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 (REACH) e recare l'etichettatura richiesta¹⁴. Un'impresa che usa prodotti cosmetici nella sua attività professionale segnala senza indugio al Comitato per la salute ogni effetto indesiderabile grave¹⁵.
• Informazione del cliente: il prestatore mette a disposizione informazioni sugli apparecchi e i prodotti usati, sulle loro proprietà, sulle controindicazioni e sulle possibili complicanze o effetti collaterali e, se necessario, sulle cure successive¹⁶.
• Solarium: si applicano regole aggiuntive: informazione sui rischi dell'abbronzatura, protezione degli occhi, determinazione del fototipo del cliente, sorveglianza e un irradiamento efficace massimo di 0,3 W/m² ponderato secondo lo spettro d'azione eritemale¹⁷.
• Responsabilità: l'articolo 37 della RTHS prevede una multa fino a 250 unità di multa e, per una persona giuridica, fino a 80 000 euro; il Comitato per la salute conduce il procedimento extragiudiziale¹⁸.

Documenti

Il regolamento richiede di conservare alcuni documenti nel luogo di attività: per gli apparecchi cosmetici, le istruzioni per l'uso e, se del caso, i documenti di installazione e manutenzione²⁰; per ogni apparecchio solare, la documentazione tecnica e un registro delle sostituzioni delle lampade¹⁷.

Tassa statale e termine

L'applicazione di una tassa statale o di un termine di esame si precisa in base alla situazione del cliente. Il Comitato per la salute vigila sul rispetto dei requisiti e verifica i documenti e l'organizzazione del lavoro⁷²². Altri adempimenti possono derivare da altre attività della stessa impresa (ad esempio il commercio all'ingrosso di prodotti) e si precisano in base alla situazione del cliente.

Vigilanza durante l'attività

Il Comitato per la salute ispeziona i documenti e l'organizzazione del lavoro nel salone²². Ogni effetto indesiderabile grave di un prodotto cosmetico gli è segnalato senza indugio¹⁵.

Cosa fa LexorCorp Global OÜ

Il servizio comprende i requisiti di legge per l'attività, sulla base del testo ufficiale²¹. Per i servizi di bellezza e i servizi alla persona non c'è alcuna domanda di autorizzazione da presentare: il lavoro consiste nell'illustrare, sulla base dei testi ufficiali, i requisiti applicabili ai servizi, ai locali e al personale previsti dal cliente, nonché i documenti da conservare sul posto. Le tasse statali o di vigilanza e i costi di terzi non sono compresi²¹.

LexorCorp non fornisce consulenza legale o fiscale, non verifica i locali e non promette alcun esito di un'ispezione del Comitato per la salute.

Domande frequenti

Fonti

Ogni dato numerato proviene da una fonte ufficiale. Le fonti sono elencate nella pagina in inglese: Beauty and personal services in Estonia: rules, supervision and formalities

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