Services de beauté et services à la personne en Estonie : règles, surveillance et formalités

En quoi consiste l’activité

La loi sur la santé publique (Rahvatervishoiu seadus, RTHS) définit le « service de beauté et service à la personne » comme les services de coiffeur, d’esthéticien, de solarium, de tatouage, de maquillage permanent et de perçage corporel, ainsi que de technicien des ongles, des cils et des sourcils². Le règlement du ministre définit chacun d’eux ; par exemple, le service de coiffeur comprend la coupe de la barbe et de la moustache, et celui d’esthéticien couvre les soins du visage, du corps, des mains et des pieds, y compris la manucure et la pédicure, l’épilation et le maquillage³.

Ne sont pas couverts : les actes esthétiques et les actes liés au traitement de maladies, ainsi que les dispositifs ou médicaments réservés à un prestataire de soins de santé, ne sont pas permis à un prestataire de services de beauté⁶. Un sauna seul ne figure pas sur la liste légale des services de beauté et des services à la personne². Lorsqu’un sauna fait partie d’une piscine ou d’un centre aquatique, le règlement sur les piscines oblige le prestataire à informer les usagers des températures des locaux, saunas compris¹⁹.

L’acte juridique et l’autorité

Loi sur la santé publique (RTHS), adoptée le 11 décembre 2024, en vigueur depuis le 1er septembre 2025 ; la rédaction actuelle s’applique depuis le 1er mai 2026¹. Son article 19 fixe les exigences et les restrictions pour les services de beauté et les services à la personne².

Règlement « Exigences pour la fourniture de services de beauté et de services à la personne » (Nõuded ilu- ja isikuteenuste osutamisele), règlement n° 41 du ministre des Affaires sociales du 24 août 2025, pris en vertu du paragraphe 6 de l’article 19 de la loi ; la rédaction actuelle s’applique depuis le 30 octobre 2026⁴.

Loi sur la partie générale du code des activités économiques (Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS) : chacun peut librement commencer une activité économique dans tout domaine, et un avis ou une autorisation n’est nécessaire que si une loi le prévoit⁸.

Autorité : la Direction de la santé (Terviseamet) exerce la surveillance étatique et administrative des exigences des articles 14 à 22 de la loi et des actes pris sur sa base⁷. Ses inspections vérifient les documents et l’organisation du travail dans le salon²². La question d’une inscription au registre ou d’un avis est précisée selon la situation du client.

Qui est concerné

Les exigences du règlement s’appliquent aux personnes morales et aux entrepreneurs individuels (FIE) qui fournissent des services de beauté et des services à la personne, ainsi qu’aux personnes qui fournissent directement le service⁵. La Direction de la santé indique sur sa propre page que l’ouverture d’un salon de beauté n’exige ni licence ni approbation de sa part⁹.

Les thèmes de connaissances et de compétences du paragraphe 2 de l’article 7 du règlement ne s’appliquent pas à la personne qui fournit directement le service de solarium ; le paragraphe 6 de l’article 11 fixe pour elle une liste distincte¹⁰.

Exigences pour le prestataire

• L’application d’autres exigences (par exemple de capital ou de direction) est précisée selon la situation du client.
• Connaissances et compétences : toute personne qui fournit directement le service doit avoir des connaissances et compétences prouvées ; le règlement en énumère les thèmes au paragraphe 2 de son article 7, et ces listes s’appliquent depuis le 1er mars 2026¹⁰. La Direction de la santé indique qu’un certificat professionnel valable (kutsetunnistus) est préféré, mais que les attestations de formation et d’autres certificats sont aussi acceptés¹¹.
• Mineurs et interdictions : un service de solarium ou de tatouage ne peut être fourni à un mineur ; le prestataire peut demander une pièce d’identité. Le tatouage par injection ou insertion d’encre dans le globe oculaire est interdit¹².
• Locaux et hygiène : les locaux sont faciles à nettoyer et le sol est antidérapant. L’eau chaude et froide, l’évacuation des eaux usées et l’accès à des toilettes sont assurés ; les outils sont désinfectés après chaque client, et ceux qui percent la peau sont stériles¹³.
• Produits : seuls les produits cosmétiques conformes au règlement (CE) n° 1223/2009 peuvent être utilisés. Les encres de tatouage et de maquillage permanent doivent être conformes à l’annexe XVII du règlement (CE) n° 1907/2006 (REACH) et porter l’étiquetage requis¹⁴. Une entreprise qui utilise des produits cosmétiques dans son activité professionnelle signale sans délai à la Direction de la santé tout effet indésirable grave¹⁵.
• Information du client : le prestataire met à disposition des informations sur les appareils et produits utilisés, leurs propriétés, les contre-indications et les complications ou effets secondaires possibles, et, si nécessaire, sur les soins ultérieurs¹⁶.
• Solariums : des règles supplémentaires s’appliquent : information sur les risques du bronzage, protection des yeux, détermination du type de peau du client, surveillance, et un éclairement énergétique effectif maximal de 0,3 W/m² pondéré par le spectre d’action érythémale¹⁷.
• Responsabilité : l’article 37 de la RTHS prévoit une amende jusqu’à 250 unités d’amende et, pour une personne morale, jusqu’à 80 000 euros ; la Direction de la santé mène la procédure extrajudiciaire¹⁸.

Documents

Le règlement exige de conserver certains documents sur le lieu d’activité : pour les appareils cosmétiques, le mode d’emploi et, le cas échéant, les documents d’installation et d’entretien²⁰ ; pour chaque appareil de solarium, la documentation technique et un relevé des changements de lampes¹⁷.

Taxe d’État et délai

L’application d’une taxe d’État ou d’un délai de traitement est précisée selon la situation du client. La Direction de la santé surveille le respect des exigences et vérifie les documents et l’organisation du travail⁷²². D’autres formalités peuvent découler d’autres activités de la même entreprise (par exemple le commerce de gros de produits) et sont précisées selon la situation du client.

Surveillance pendant l’activité

La Direction de la santé inspecte les documents et l’organisation du travail dans le salon²². Tout effet indésirable grave d’un produit cosmétique lui est signalé sans délai¹⁵.

Ce que fait LexorCorp Global OÜ

Le service comprend les exigences de la loi pour l’activité, à partir de son texte officiel²¹. Pour les services de beauté et les services à la personne, il n’y a pas de demande d’autorisation à déposer : le travail consiste à exposer, à partir des textes officiels, les exigences applicables aux services, aux locaux et au personnel prévus par le client, ainsi que les documents à conserver sur place. Les taxes d’État ou de surveillance et les frais de tiers ne sont pas compris²¹.

LexorCorp ne donne pas de conseils juridiques ou fiscaux, n’audite pas les locaux et ne promet aucun résultat d’une inspection de la Direction de la santé.

Questions fréquentes

Sources

Chaque information numérotée provient d’une source officielle. Les sources sont énumérées sur la page en anglais : Beauty and personal services in Estonia: rules, supervision and formalities

Nous préparons le dossier de demande et suivons la procédure ; la décision appartient à l’autorité. Ceci n’est pas un conseil juridique.

Commander le dossier de demande · à partir de €3,500 Informations juridiques complètes (en anglais) Toutes les activités réglementées