Servicios de belleza y servicios personales en Estonia: normas, supervisión y trámites

En qué consiste la actividad

La Ley de Salud Pública (Rahvatervishoiu seadus, RTHS) define el «servicio de belleza y servicio personal» como los servicios de peluquero, esteticista, solárium, tatuaje, maquillaje permanente y piercing, y de técnico de uñas, pestañas y cejas². El reglamento define cada uno; por ejemplo, el de peluquero incluye el corte de barba y bigote, y el de esteticista cubre el cuidado del rostro, el cuerpo, las manos y los pies, incluidas la manicura y la pedicura, la depilación y el maquillaje³.

No se incluyen los actos estéticos ni los relacionados con el tratamiento de enfermedades, ni los dispositivos o medicamentos reservados a un proveedor de asistencia sanitaria, que no están permitidos a un prestador de servicios de belleza⁶. Una sauna sola no figura en la lista legal²; cuando forma parte de una piscina o centro acuático, el reglamento de piscinas obliga a informar a los usuarios de las temperaturas¹⁹.

Normas aplicables y autoridad

Ley de Salud Pública (RTHS), aprobada el 11 de diciembre de 2024 y vigente desde el 1 de septiembre de 2025; la versión actual se aplica desde el 1 de mayo de 2026¹. Su artículo 19 fija los requisitos y restricciones de estos servicios².

Reglamento «Requisitos para la prestación de servicios de belleza y servicios personales» (Nõuded ilu- ja isikuteenuste osutamisele), n.º 41 del ministro de Asuntos Sociales de 24 de agosto de 2025, dictado en virtud del artículo 19, apartado 6, de la ley; la versión actual se aplica desde el 30 de octubre de 2026⁴.

Ley de la Parte General del Código de Actividades Económicas (MSÜS): cualquiera puede iniciar libremente una actividad económica y solo se necesita una comunicación o autorización si una ley lo prevé⁸.

Autoridad: la Junta de Salud (Terviseamet) ejerce la supervisión estatal y administrativa de los artículos 14 a 22 de la ley y de los actos dictados en virtud de ella⁷; sus inspecciones comprueban los documentos y la organización del trabajo en el salón²². Si hace falta una inscripción o comunicación se precisa según la situación del cliente.

A quién afecta

Los requisitos del reglamento se aplican a las personas jurídicas y a los empresarios individuales (FIE) que prestan estos servicios, y a las personas que los prestan directamente⁵. La Junta de Salud indica en su página que abrir un salón de belleza no exige licencia ni aprobación suya⁹.

Los temas de conocimientos y competencias del artículo 7, apartado 2, del reglamento no se aplican a quien presta directamente el servicio de solárium; el artículo 11, apartado 6, fija para él una lista propia¹⁰.

Requisitos para el prestador

• La aplicación de otros requisitos (por ejemplo de capital o dirección) se precisa según la situación del cliente.
• Conocimientos y competencias: quien presta directamente el servicio debe tener conocimientos y competencias acreditados; el reglamento enumera los temas en su artículo 7, apartado 2, y estas listas se aplican desde el 1 de marzo de 2026¹⁰. La Junta de Salud indica que se prefiere un certificado profesional válido (kutsetunnistus), pero también se aceptan certificados de formación y otros¹¹.
• Menores y prohibiciones: no se presta servicio de solárium ni de tatuaje a menores; el prestador puede pedir un documento de identidad. Se prohíbe tatuar inyectando o introduciendo tinta en el globo ocular¹².
• Locales e higiene: locales fáciles de limpiar y suelo antideslizante; agua caliente y fría, evacuación de aguas residuales y acceso a aseo; herramientas desinfectadas tras cada cliente y estériles las que perforan la piel¹³.
• Productos: solo cosméticos conformes al Reglamento (CE) n.º 1223/2009; tintas de tatuaje y maquillaje permanente conformes al anexo XVII del Reglamento (CE) n.º 1907/2006 (REACH) y debidamente etiquetadas¹⁴; todo efecto adverso grave se comunica sin demora a la Junta de Salud¹⁵.
• Información al cliente: aparatos y productos usados, sus propiedades, contraindicaciones, posibles complicaciones o efectos secundarios y, si procede, cuidados posteriores¹⁶.
• Solárium: información sobre los riesgos del bronceado, protección ocular, determinación del tipo de piel, vigilancia y una irradiancia efectiva máxima de 0,3 W/m² ponderada por el espectro de acción eritemática¹⁷.
• Responsabilidad: el artículo 37 de la RTHS prevé una multa de hasta 250 unidades de multa y, para una persona jurídica, de hasta 80 000 euros; la Junta de Salud tramita el procedimiento extrajudicial¹⁸.

Documentos

El reglamento exige conservar ciertos documentos en el lugar de actividad: para los aparatos cosméticos, las instrucciones de uso y, en su caso, los documentos de instalación y mantenimiento²⁰; para cada aparato de solárium, la documentación técnica y un registro de los cambios de lámparas¹⁷.

Tasa estatal y plazo

La aplicación de una tasa estatal o de un plazo de tramitación se precisa según la situación del cliente. La Junta de Salud supervisa el cumplimiento y comprueba los documentos y la organización del trabajo⁷²². Otras actividades de la misma empresa pueden dar lugar a otros trámites, que se precisan según la situación del cliente.

Supervisión durante la actividad

La Junta de Salud inspecciona los documentos y la organización del trabajo en el salón²². Todo efecto adverso grave de un cosmético se le comunica sin demora¹⁵.

Qué hace LexorCorp Global OÜ

El servicio comprende los requisitos de la ley para la actividad a partir de su texto oficial²¹. En los servicios de belleza no hay solicitud de autorización: el trabajo consiste en exponer, a partir de los textos oficiales, los requisitos aplicables a los servicios, locales y personal previstos por el cliente y los documentos que deben conservarse. No se incluyen tasas estatales o de supervisión ni gastos de terceros²¹.

LexorCorp no presta asesoramiento jurídico ni fiscal, no audita los locales y no promete ningún resultado de una inspección de la Junta de Salud.

Preguntas frecuentes

Fuentes

Cada dato numerado procede de una fuente oficial. Las fuentes figuran en la página en inglés: Beauty and personal services in Estonia: rules, supervision and formalities

Preparamos la documentación de la solicitud y gestionamos el procedimiento; la decisión corresponde a la autoridad. Esto no es asesoramiento jurídico.

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