Exercer une activité de construction en Estonie : notification d’activité économique et qualification

En quoi consiste l’activité

Le code de la construction (ehitusseadustik, EhS) définit la construction comme l’édification, la construction, l’installation, la démolition et toute autre activité qui crée un ouvrage ou modifie ses propriétés physiques¹. Le code encadre aussi des domaines voisins : établissement des projets, surveillance pour le compte du maître d’ouvrage, études techniques, expertise des projets, audit des bâtiments, certificats de performance énergétique et audits énergétiques, entretien des routes et projets de gestion du trafic²⁵.

Toute activité de construction n’entraîne pas l’obligation de notification. Pour la construction elle-même, l’obligation ne vise que les ouvrages soumis à permis de construire, et pas une société dont la personne compétente ne dirige ni n’organise le travail d’autrui³. La conception n’est visée que pour les ouvrages soumis à permis². Un organisme d’audit accrédité selon le règlement (CE) n° 765/2008 ne dépose pas de notification pour ce domaine⁴. Les ouvrages soumis à permis sont fixés à l’annexe 1 du code³⁶.

Textes applicables et autorité compétente

Le code de la construction, articles 21 à 25 (obligations des entreprises, personne compétente, qualification et notification)²⁵¹⁴, la loi relative à la partie générale du code des activités économiques (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS), qui régit la notification et le registre¹²²⁶, et la loi sur les professions (kutseseadus), sur laquelle reposent les certificats professionnels⁶.

La notification figure au Registre des activités économiques (majandustegevuse register, MTR), tenu par l’Autorité de protection des consommateurs et de régulation technique (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA)¹⁰. La TTJA exerce la surveillance de l’État ; pour la construction routière, c’est l’Administration des transports (Transpordiamet)¹¹.

Qui doit déposer une notification

Avant de commencer, une entreprise dépose une notification au MTR dans les domaines suivants²¹² ; une société en cours de constitution acquiert cette obligation avec la capacité juridique¹³.

• construction d’un ouvrage soumis à permis (sauf si la personne compétente ne dirige ni n’organise le travail d’autrui) et conception d’un tel ouvrage ;
• surveillance pour le maître d’ouvrage, études techniques et expertise des projets ;
• audit des bâtiments (sauf entreprise accréditée pour cette activité) ;
• entretien des routes publiques et projets de gestion du trafic.

Exigences pour l’entreprise

Dans les treize domaines de l’article 24, paragraphe 2, du code, l’entreprise et sa personne compétente ne peuvent offrir leurs services que si la qualification de cette personne est prouvée par un certificat professionnel délivré selon la loi sur les professions, ou par un autre certificat de compétence prévu par la loi⁶. Une qualification obtenue à l’étranger est reconnue par la TTJA, par Transpordiamet pour la construction routière et les audits de sécurité routière, ou par le Service de sauvetage (Päästeamet) pour les travaux de cheminées et d’appareils de chauffage⁷.

La personne compétente exécute, contrôle ou dirige le travail de manière indépendante et en répond¹⁷ ; elle ne peut agir pour plus de trois entreprises à la fois¹⁸. L’entreprise désigne une personne compétente responsable de chaque projet ou chantier¹⁴ et répond des personnes qu’elle emploie pour exécuter ses obligations¹⁵.

Le contrôleur pour le maître d’ouvrage ne peut avoir d’autre activité liée au même ouvrage²² ; l’auditeur d’un bâtiment est indépendant du propriétaire, de l’utilisateur, du concepteur, du constructeur et des fournisseurs²¹.

L’application d’autres exigences, comme un capital, une assurance de responsabilité ou des règles anti-blanchiment, est précisée selon la situation du client.

Contenu de la notification

• Données de la société : nom et code de registre, coordonnées, domaine d’activité avec son code de classification, date de début si elle diffère de la date de dépôt, signataire et fondement de son droit de représentation²⁶²⁵²⁷.
• Sous-domaine d’activité selon le règlement du ministre²⁶²⁵²⁷.
• Personne compétente : nom, code d’identification personnel, coordonnées et données de formation, dont la profession et le niveau inscrits au certificat, l’organisme émetteur, le numéro, la date et la validité du certificat²⁶²⁵²⁷.
• La notification n’est réputée déposée que lorsque le MTR détient la confirmation par la personne compétente de son lien juridique avec l’entreprise¹⁸.

Taxe d’État et délai

L’application d’une taxe d’État est précisée selon la situation du client.

Le registraire inscrit les données au plus tard le jour ouvrable suivant le dépôt de la notification³² ; c’est le délai de la loi pour l’inscription, non une promesse, car la notification n’est réputée déposée qu’après la confirmation de la personne compétente¹⁸.

Obligations après l’inscription

L’entreprise signale sans délai, et au plus tard dans les cinq jours ouvrables, toute modification de ses données générales²⁹, et confirme dans son rapport annuel qu’elle a respecté ses obligations de notification³⁰.

Les documents de chantier sont conservés : ne pas les conserver au moins sept ans, lorsque cela empêche sensiblement d’évaluer la sécurité de l’ouvrage, est une contravention punie pour une personne morale d’une amende pouvant atteindre 100 000 euros²⁴. L’autorité peut interdire l’activité dans un domaine pendant un an en cas de manquement grave³³.

Ce que fait LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ prépare les documents de la notification d’activité économique dans un domaine de la construction et suit la procédure : le dépôt au Registre des activités économiques et le suivi écrit des questions de l’autorité.

LexorCorp ne donne pas de conseils juridiques, fiscaux ou d’audit et ne promet ni inscription, ni date, ni décision d’une autorité.

Questions fréquentes

Sources

Chaque information numérotée provient d’une source officielle. Les sources sont énumérées sur la page en anglais : Operating a construction business in Estonia: notice of economic activities and qualification

Nous préparons le dossier de demande et suivons la procédure ; la décision appartient à l’autorité. Ceci n’est pas un conseil juridique.

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