Ejercer una actividad de construcción en Estonia: comunicación de actividad económica y cualificación

En qué consiste la actividad

El Código de la Construcción (ehitusseadustik, EhS) define la construcción como la edificación, la construcción, la instalación, la demolición y cualquier otra actividad que crea una obra o modifica sus propiedades físicas¹. El código regula también ámbitos afines: redacción de proyectos, supervisión por cuenta del promotor, estudios técnicos, peritaje de proyectos, auditoría de edificios, certificados de eficiencia energética y auditorías energéticas, mantenimiento de carreteras y proyectos de gestión del tráfico²⁵.

No toda actividad de construcción conlleva la obligación de comunicación. Para la construcción propiamente dicha, la obligación solo afecta a las obras sujetas a licencia de obras, y no a una sociedad cuya persona competente no dirige ni organiza el trabajo de otros³. El proyecto solo está afectado para las obras sujetas a licencia². Un organismo de auditoría acreditado según el Reglamento (CE) n.º 765/2008 no presenta comunicación para ese ámbito⁴. Las obras sujetas a licencia se fijan en el anexo 1 del código³⁶.

Normas aplicables y autoridad competente

El Código de la Construcción, artículos 21 a 25 (obligaciones de las empresas, persona competente, cualificación y comunicación)²⁵¹⁴, la Ley de la Parte General del Código de Actividades Económicas (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS), que regula la comunicación y el registro¹²²⁶, y la Ley de Profesiones (kutseseadus), en la que se basan los certificados profesionales⁶.

La comunicación consta en el Registro de Actividades Económicas (majandustegevuse register, MTR), que lleva la Autoridad de Protección del Consumidor y Regulación Técnica (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA)¹⁰. La TTJA ejerce la supervisión estatal; para la construcción de carreteras, la Administración de Transportes (Transpordiamet)¹¹.

Quién debe presentar una comunicación

Antes de empezar, una empresa presenta una comunicación en el MTR en los ámbitos siguientes²¹²; una sociedad en constitución adquiere esta obligación con la capacidad jurídica¹³.

• construcción de una obra sujeta a licencia (salvo si la persona competente no dirige ni organiza el trabajo de otros) y proyecto de dicha obra;
• supervisión por cuenta del promotor, estudios técnicos y peritaje de proyectos;
• auditoría de edificios (salvo empresa acreditada para esa actividad);
• mantenimiento de carreteras públicas y proyectos de gestión del tráfico.

Requisitos para la empresa

En los trece ámbitos del artículo 24, apartado 2, del código, la empresa y su persona competente solo pueden ofrecer sus servicios si la cualificación de esa persona se acredita con un certificado profesional expedido según la Ley de Profesiones, o con otro certificado de competencia previsto por la ley⁶. Una cualificación obtenida en el extranjero la reconoce la TTJA, Transpordiamet para la construcción de carreteras y las auditorías de seguridad vial, o el Servicio de Rescate (Päästeamet) para los trabajos de chimeneas y aparatos de calefacción⁷.

La persona competente ejecuta, controla o dirige el trabajo de forma independiente y responde de él¹⁷; no puede actuar para más de tres empresas a la vez¹⁸. La empresa designa una persona competente responsable de cada proyecto u obra¹⁴ y responde de las personas que emplea para cumplir sus obligaciones¹⁵.

El supervisor por cuenta del promotor no puede tener otra actividad vinculada a la misma obra²²; el auditor de un edificio es independiente del propietario, del usuario, del proyectista, del constructor y de los proveedores²¹.

La aplicación de otros requisitos, como un capital, un seguro de responsabilidad o normas contra el blanqueo, se precisa según la situación del cliente.

Contenido de la comunicación

• Datos de la sociedad: nombre y código de registro, datos de contacto, ámbito de actividad con su código de clasificación, fecha de inicio si difiere de la fecha de presentación, firmante y fundamento de su poder de representación²⁶²⁵²⁷.
• Subámbito de actividad según el reglamento del ministro²⁶²⁵²⁷.
• Persona competente: nombre, código de identificación personal, datos de contacto y datos de formación, incluidos la profesión y el nivel que constan en el certificado, el organismo emisor, el número, la fecha y la validez del certificado²⁶²⁵²⁷.
• La comunicación solo se considera presentada cuando el MTR dispone de la confirmación por la persona competente de su vínculo jurídico con la empresa¹⁸.

Tasa estatal y plazo

La aplicación de una tasa estatal se precisa según la situación del cliente.

El registrador inscribe los datos a más tardar el día hábil siguiente a la presentación de la comunicación³²; es el plazo de la ley para la inscripción, no una promesa, porque la comunicación solo se considera presentada tras la confirmación de la persona competente¹⁸.

Obligaciones tras la inscripción

La empresa comunica sin demora, y a más tardar en cinco días hábiles, cualquier cambio de sus datos generales²⁹, y confirma en su informe anual que ha cumplido sus obligaciones de comunicación³⁰.

Los documentos de la obra se conservan: no conservarlos al menos siete años, cuando ello impide sensiblemente evaluar la seguridad de la obra, es una infracción sancionada para una persona jurídica con una multa de hasta 100 000 euros²⁴. La autoridad puede prohibir la actividad en un ámbito durante un año en caso de incumplimiento grave³³.

Qué hace LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ prepara los documentos de la comunicación de actividad económica en un ámbito de la construcción y sigue el procedimiento: la presentación en el Registro de Actividades Económicas y el seguimiento por escrito de las preguntas de la autoridad.

LexorCorp no presta asesoramiento jurídico, fiscal ni de auditoría y no promete ni inscripción, ni fecha, ni decisión de una autoridad.

Preguntas frecuentes

Fuentes

Cada dato numerado procede de una fuente oficial. Las fuentes figuran en la página en inglés: Operating a construction business in Estonia: notice of economic activities and qualification

Preparamos la documentación de la solicitud y gestionamos el procedimiento; la decisión corresponde a la autoridad. Esto no es asesoramiento jurídico.

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