Opłaty państwowe i kapitał dla licencji UE

Każdy projekt licencyjny ma trzy rodzaje kosztów, które łatwo pomylić: opłatę państwową lub nadzorczą, którą urząd pobiera za rozpatrzenie wniosku, kapitał regulacyjny, który spółka sama musi utrzymywać, i honorarium tego, kto przygotowuje wniosek. Ten poradnik zbiera dwa pierwsze dla licencji, z którymi pracujemy — dostawcy usług w zakresie kryptoaktywów według MiCA, instytucje płatnicze i instytucje pieniądza elektronicznego, zarządzający funduszami, kredytodawcy, serwiserzy kredytowi, operatorzy gier hazardowych, przewoźnicy drogowi i kanadyjskie przedsiębiorstwa usług pieniężnych — każdą kwotę z urzędowym tekstem, z którego pochodzi. Nasze własne wynagrodzenia są w cenniku.

Kwoty sprawdzono według urzędowych tekstów 4 października 2026 r. (ustawa o opłatach państwowych w brzmieniu obowiązującym od 1 sierpnia 2026 r., ustawa o Urzędzie Nadzoru Finansowego w brzmieniu obowiązującym od 1 października 2026 r.). Opłaty i wymogi kapitałowe się zmieniają; sprawdzamy je ponownie przy każdym projekcie. Poradnik jest ogólną informacją, nie poradą prawną.

Dlaczego trzy koszty trzeba rozdzielać

• Opłatę państwową lub nadzorczą płaci się urzędowi. Nie jest zwracana przy odmowie i jest odrębna od rocznych opłat nadzorczych po uzyskaniu zezwolenia.
• Kapitał regulacyjny to własne pieniądze spółki. Nie płaci się go nikomu; trzeba go wpłacić, utrzymywać dostępny i — przy większości licencji finansowych — utrzymywać powyżej minimum, dopóki licencja obowiązuje.
• Honorarium opłaca pracę. Nasze jest dokładnie tym: wynagrodzeniem za opisaną pracę korporacyjną i regulacyjną. Nie jest ceną licencji i nie obejmuje opłat państwowych ani nadzorczych, kapitału regulacyjnego ani kosztów osób trzecich. Zezwolenia udziela właściwy organ nadzoru.

Estoński Urząd Nadzoru Finansowego: opłaty proceduralne

Urząd Nadzoru Finansowego (Finantsinspektsioon) pobiera opłaty proceduralne określone w ustawie o Urzędzie Nadzoru Finansowego. W brzmieniu obowiązującym od 1 października 2026 r., sprawdzonym 4 października 2026 r. (Riigi Teataja):

• 3 000 euro — pierwsza licencja instytucji płatniczej, instytucji pieniądza elektronicznego, zarządzającego funduszem, kredytodawcy, pośrednika kredytowego, dostawcy usług w zakresie kryptoaktywów lub serwisera kredytowego, między innymi (§ 45³ ust. 2).
• 5 000 euro — licencja instytucji kredytowej (§ 45³ ust. 1).
• 500 euro — instytucja płatnicza ubiegająca się o wyłączenie dla małej instytucji na podstawie ustawy o instytucjach płatniczych i instytucjach pieniądza elektronicznego (§ 45³ ust. 5).
• 1 500 euro — dodatkowa licencja lub rozszerzenie usług w ramach istniejącej licencji (§ 45⁴).
• 2 000 euro — rejestracja zarządzającego małym funduszem (§ 45⁷ ust. 4).
• 200 euro — zatwierdzenie zmian regulaminu lub statutu funduszu (§ 45⁷ ust. 2).

Urząd Nadzoru Finansowego podaje opłatę 3 000 euro dla serwisera kredytowego także na swojej stronie o licencji serwisera kredytowego. Roczne opłaty nadzorcze oblicza się osobno na podstawie tej samej ustawy.

Urząd Podatkowo-Celny: opłaty państwowe za gry hazardowe

Licencje hazardowe w Estonii wydaje Urząd Podatkowo-Celny (Maksu- ja Tolliamet). Opłaty państwowe określa ustawa o opłatach państwowych w brzmieniu obowiązującym od 1 sierpnia 2026 r., sprawdzonym 4 października 2026 r. (Riigi Teataja):

• Licencja na działalność (tegevusluba): 47 940 euro dla gier losowych; 3 200 euro dla gier zręcznościowych; 31 960 euro dla totalizatora (ustawa o opłatach państwowych, § 260).
• Zezwolenie na urządzanie (korraldusluba): 3 200 euro za wniosek o zezwolenie dla gier hazardowych innych niż loterie; 640 euro dla loterii (ustawa o opłatach państwowych, § 261, sprawdzone 4 października 2026 r.).

Zgodnie z ustawą o grach hazardowych licencja na działalność jest udzielana na czas nieokreślony i nie może być przeniesiona; daje prawo ubiegania się o zezwolenia na urządzanie. Zezwolenie na urządzanie wydaje się na okres do 20 lat, a zezwolenie na hazard zdalny do pięciu lat (ustawa o grach hazardowych, §§ 16, 22 i 26). Projekt płaci więc opłatę za licencję na działalność raz, a opłatę za zezwolenie za każde zezwolenie.

Kapitał: licencje finansowe

• Dostawca usług w zakresie kryptoaktywów (MiCA): klasa 1: 50 000 euro; klasa 2: 125 000 euro; klasa 3: 150 000 euro — albo jedna czwarta stałych kosztów ogólnych z poprzedniego roku, jeśli jest wyższa (rozporządzenie (UE) 2023/1114, art. 67 i załącznik IV).
• Instytucja płatnicza: 20 000 euro, jeśli świadczy tylko przekazy pieniężne; 50 000 euro, jeśli świadczy usługi inicjowania płatności; 125 000 euro dla pozostałych usług płatniczych (ustawa o instytucjach płatniczych i instytucjach pieniądza elektronicznego, § 64 ust. 1; dyrektywa (UE) 2015/2366, art. 7).
• Instytucja pieniądza elektronicznego: 350 000 euro (§ 64 ust. 2 tej samej ustawy; dyrektywa 2009/110/WE, art. 4).
• Zarządzający funduszem (pełny AIFM): kapitał zakładowy przy założeniu co najmniej 125 000 euro (ustawa o funduszach inwestycyjnych, § 333); według dyrektywy 125 000 euro dla zewnętrznego AIFM i 300 000 euro dla wewnętrznie zarządzanego AIF, plus 0,02 % portfeli powyżej 250 milionów euro, łącznie do 10 milionów euro (dyrektywa 2011/61/UE, art. 9).
• Licencjonowany zarządzający małym funduszem: 25 000 euro przy założeniu, podwyższone do 50 000 euro w ciągu trzech lat (ustawa o funduszach inwestycyjnych, § 445).
• Zarejestrowany zarządzający małym funduszem: 25 000 euro, wpłacone w gotówce (ustawa o funduszach inwestycyjnych, § 453¹).
• Kredytodawca (kredyt konsumencki): 50 000 euro, w pełni opłacone; kapitał pośrednika kredytowego musi być opłacony, bez odrębnego minimum (ustawa o kredytodawcach i pośrednikach kredytowych, § 54).
• Serwiser kredytowy: 25 000 euro, w pełni opłacone (ustawa o serwiserach kredytowych i nabywcach kredytów, § 46).

To minima w chwili udzielenia zezwolenia. Większość licencji finansowych wiąże się też z bieżącymi wymogami funduszy własnych, które rosną wraz z działalnością.

Przewoźnicy drogowi: sytuacja finansowa

Przewoźnik drogowy musi co roku na podstawie zatwierdzonego sprawozdania rocznego wykazać kapitał i rezerwy co najmniej 9 000 euro na pierwszy pojazd, 5 000 euro na każdy dodatkowy pojazd powyżej 3,5 tony i 900 euro na każdy dodatkowy pojazd od 2,5 do 3,5 tony; przewoźnik używający tylko pojazdów od 2,5 do 3,5 tony potrzebuje 1 800 euro na pierwszy pojazd i 900 euro na każdy kolejny (rozporządzenie (WE) nr 1071/2009, art. 7 ust. 1, zmienione rozporządzeniem (UE) 2020/1055). Urząd może zamiast tego przyjąć gwarancję bankową lub ubezpieczenie (art. 7 ust. 2).

Kanada: przedsiębiorstwo usług pieniężnych FINTRAC

FINTRAC nie pobiera opłat za rejestrację przedsiębiorstwa usług pieniężnych. Rejestracja jest ważna dwa lata, trzeba ją odnowić przed wygaśnięciem, a zmiany zgłaszać w ciągu 30 dni. Nie ma federalnego minimalnego kapitału dla rejestracji MSB; koszt leży w programie compliance.

Czego nie ma na tej stronie

Koszty osób trzecich są zbyt zróżnicowane, by je wymieniać: opłaty depozytariusza, biegłego rewidenta i ubezpieczyciela, koszty notarialne i tłumaczeń, systemy IT, czynsz za biuro i personel. Te, które dotyczą twojego projektu, podajemy na piśmie przed rozpoczęciem pracy. Jeśli nie mogliśmy potwierdzić kwoty w urzędowym źródle, nie publikujemy jej — wtedy zasada jest po prostu taka, że obowiązuje kapitał regulacyjny, a określają go licencjonowane usługi.

Jak czytać koszty projektu licencyjnego

W projekcie licencyjnym wymieniamy trzy rodzaje kosztów osobno. Weźmy estońskiego serwisera kredytowego, który będzie przechowywać pieniądze kredytobiorców: opłata proceduralna dla Urzędu Nadzoru Finansowego (3 000 euro na podstawie § 45³ ust. 2 ustawy o Urzędzie Nadzoru Finansowego w brzmieniu obowiązującym od 1 października 2026 r., sprawdzonym 4 października 2026 r.), kapitał zakładowy, który spółka musi wpłacić i utrzymywać (co najmniej 25 000 euro na podstawie § 46 KIOS), i nasze honorarium (od €24,000), podane na stronie licencjonowania kredytowego wraz z usługami dodatkowymi. Koszty osób trzecich — biegły rewident, dostawca rachunku płatniczego, IT — wymieniamy, ale ich nie wyceniamy, bo ustalają je ci dostawcy. Zob. też ile kosztuje licencjonowana spółka.

Nie świadczymy usług obywatelom Rosji ani spółkom z Rosji.

Zobacz spółki licencjonowane Cennik Poradnik po angielsku

Źródła: ustawa o Urzędzie Nadzoru Finansowego, ustawa o opłatach państwowych, ustawa o grach hazardowych, ustawa o instytucjach płatniczych i instytucjach pieniądza elektronicznego, ustawa o funduszach inwestycyjnych, ustawa o kredytodawcach i pośrednikach kredytowych, ustawa o serwiserach kredytowych i nabywcach kredytów (Riigi Teataja); rozporządzenia (UE) 2023/1114 i (WE) nr 1071/2009, dyrektywy (UE) 2015/2366, 2009/110/WE i 2011/61/UE (EUR-Lex); FINTRAC.