Servicios de belleza y servicios personales en Estonia: reglas, vigilancia y trámites

De qué se trata la actividad

La Ley de Salud Pública (Rahvatervishoiu seadus, RTHS) define el «servicio de belleza y servicio personal» como los servicios de peluquería, estética, bronceado artificial, tatuaje, maquillaje permanente y perforación corporal, así como los de técnico en uñas, pestañas y cejas². El reglamento define cada uno; por ejemplo, la peluquería incluye el corte de barba y bigote, y la estética abarca los cuidados de rostro, cuerpo, manos y pies, incluidos manicure y pedicure, la depilación y el maquillaje³.

Un prestador de servicios de belleza no puede realizar procedimientos estéticos ni procedimientos ligados al tratamiento de enfermedades, ni usar dispositivos o medicamentos reservados a un prestador de servicios de salud⁶. Un sauna por sí solo no aparece en la lista legal de estos servicios². Cuando el sauna forma parte de una alberca o centro acuático, el reglamento de albercas obliga a informar a los usuarios las temperaturas de los espacios, saunas incluidos¹⁹.

Normas aplicables y autoridad

Ley de Salud Pública (RTHS), aprobada el 11 de diciembre de 2024 y en vigor desde el 1 de septiembre de 2025; el texto actual aplica desde el 1 de mayo de 2026¹. Su artículo 19 fija los requisitos y las restricciones para estos servicios².

Reglamento «Requisitos para la prestación de servicios de belleza y servicios personales» (Nõuded ilu- ja isikuteenuste osutamisele), Reglamento núm. 41 del ministro de Asuntos Sociales del 24 de agosto de 2025, emitido con base en el artículo 19, párrafo 6, de la ley; el texto actual aplica desde el 30 de octubre de 2026⁴.

Ley de la Parte General del Código de Actividades Económicas (MSÜS): cualquiera puede iniciar libremente una actividad económica en cualquier giro, y solo se necesita un aviso o una licencia si una ley lo prevé⁸.

Autoridad: la Dirección de Salud ejerce la vigilancia estatal y administrativa de los requisitos de los artículos 14 a 22 de la ley y de las normas emitidas con base en ella⁷. Sus inspecciones revisan los documentos y la organización del trabajo en el salón²². Si procede una inscripción en el registro o un aviso se define según el caso del cliente.

A quién le aplica

Los requisitos del reglamento aplican a las personas morales y a los empresarios individuales (FIE) que prestan servicios de belleza y servicios personales, y a quienes prestan directamente el servicio⁵. La Dirección de Salud indica en su propia página que abrir un salón de belleza no requiere licencia ni aprobación de su parte⁹.

Los temas de conocimientos y habilidades del artículo 7, párrafo 2, del reglamento no aplican a quien presta directamente el servicio de bronceado artificial; el artículo 11, párrafo 6, fija para esa persona una lista aparte¹⁰.

Requisitos para el prestador

• La aplicación de otros requisitos (por ejemplo, de capital o de dirección) se define según el caso del cliente.
• Conocimientos y habilidades: toda persona que presta directamente el servicio debe tener conocimientos y habilidades comprobados; el reglamento enumera los temas en su artículo 7, párrafo 2, y esas listas aplican desde el 1 de marzo de 2026¹⁰. La Dirección de Salud indica que se prefiere un certificado profesional vigente (kutsetunnistus), pero también se aceptan constancias de capacitación y otros certificados¹¹.
• Menores y prohibiciones: no se puede dar servicio de bronceado artificial ni de tatuaje a un menor; el prestador puede pedir una identificación. Está prohibido el tatuaje por inyección o inserción de tinta en el globo ocular¹².
• Local e higiene: los espacios son fáciles de limpiar y el piso es antiderrapante. Hay agua caliente y fría, drenaje y acceso a un sanitario; los instrumentos se desinfectan después de cada cliente, y los que perforan la piel son estériles¹³.
• Productos: solo pueden usarse cosméticos que cumplan el Reglamento (CE) n.º 1223/2009. Las tintas para tatuaje y maquillaje permanente deben cumplir el anexo XVII del Reglamento (CE) n.º 1907/2006 (REACH) y llevar el etiquetado exigido¹⁴. La empresa que usa cosméticos en su actividad profesional informa sin demora a la Dirección de Salud cualquier efecto adverso grave¹⁵.
• Información al cliente: el prestador pone a disposición información sobre los aparatos y productos que usa, sus propiedades, las contraindicaciones y las posibles complicaciones o efectos secundarios y, si hace falta, sobre los cuidados posteriores¹⁶.
• Bronceado artificial: aplican reglas adicionales: información sobre los riesgos del bronceado, protección de los ojos, determinación del tipo de piel del cliente, supervisión y una irradiancia efectiva máxima de 0.3 W/m² ponderada por el espectro de acción eritemática¹⁷.
• Responsabilidad: el artículo 37 de la RTHS prevé una multa de hasta 250 unidades de multa y, para una persona moral, de hasta 80,000 euros; la Dirección de Salud lleva el procedimiento extrajudicial¹⁸.

Documentos

El reglamento exige conservar ciertos documentos en el lugar de actividad: para los aparatos cosméticos, el instructivo de uso y, en su caso, los documentos de instalación y mantenimiento²⁰; para cada equipo de bronceado, la documentación técnica y una bitácora de los cambios de lámparas¹⁷.

Derecho estatal y plazo

Si aplica un derecho estatal o un plazo de resolución se define según el caso del cliente. La Dirección de Salud vigila el cumplimiento de los requisitos y revisa los documentos y la organización del trabajo⁷²². Otros trámites pueden derivar de otras actividades de la misma empresa (por ejemplo, el comercio al mayoreo de productos) y se definen según el caso del cliente.

Vigilancia durante la operación

La Dirección de Salud inspecciona los documentos y la organización del trabajo en el salón²². Cualquier efecto adverso grave de un cosmético se le informa sin demora¹⁵.

Lo que hace LexorCorp Global OÜ

El servicio incluye los requisitos de la ley para la actividad, a partir de su texto oficial²¹. Para los servicios de belleza y servicios personales no hay solicitud de licencia que presentar: el trabajo consiste en exponer, a partir de los textos oficiales, los requisitos que aplican a los servicios, al local y al personal que planea el cliente, y los documentos que deben conservarse en el lugar. No se incluyen los derechos estatales o de supervisión ni los costos de terceros²¹.

LexorCorp no da asesoría legal ni fiscal, no audita el local y no promete ningún resultado de una inspección de la Dirección de Salud.

Preguntas frecuentes

Fuentes

Cada dato numerado proviene de una fuente oficial. Las fuentes aparecen en la página en inglés: Beauty and personal services in Estonia: rules, supervision and formalities

Preparamos el expediente de la solicitud y damos seguimiento al trámite; la decisión es de la autoridad. Esto no es asesoría legal.

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