Schoonheids- en persoonlijke diensten in Estland: regels, toezicht en formaliteiten

Wat de activiteit inhoudt

De Wet op de volksgezondheid (Rahvatervishoiu seadus, RTHS) omschrijft de ‘schoonheids- en persoonlijke dienst’ als de diensten van kapper, schoonheidsspecialist, zonnebank, tatoeage, permanente make-up en piercing, en van nagel-, wimper- en wenkbrauwtechnicus². De ministeriële verordening omschrijft elk daarvan; zo omvat de kappersdienst het knippen van baard en snor, en de dienst van schoonheidsspecialist de verzorging van gezicht, lichaam, handen en voeten, met inbegrip van manicure en pedicure, ontharing en make-up³.

Niet gedekt: esthetische ingrepen en handelingen in verband met de behandeling van ziekten, en hulpmiddelen of geneesmiddelen die aan een zorgverlener zijn voorbehouden, zijn een aanbieder van schoonheidsdiensten niet toegestaan⁶. Een sauna alleen staat niet op de wettelijke lijst van schoonheids- en persoonlijke diensten². Wanneer een sauna deel uitmaakt van een zwembad of waterpark, verplicht de verordening over zwembaden de aanbieder de gebruikers te informeren over de temperaturen van de ruimten, sauna’s inbegrepen¹⁹.

De rechtshandeling en de autoriteit

Wet op de volksgezondheid (RTHS), aangenomen op 11 december 2024, van kracht sinds 1 september 2025; de huidige versie geldt sinds 1 mei 2026¹. Artikel 19 stelt de eisen en beperkingen voor schoonheids- en persoonlijke diensten vast².

Verordening ‘Eisen voor het verlenen van schoonheids- en persoonlijke diensten’ (Nõuded ilu- ja isikuteenuste osutamisele), verordening nr. 41 van de minister van Sociale Zaken van 24 augustus 2025, vastgesteld op grond van artikel 19, lid 6, van de wet; de huidige versie geldt sinds 30 oktober 2026⁴.

Wet algemeen deel van het wetboek economische activiteiten (Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS): iedereen mag vrij een economische activiteit op elk gebied beginnen, en een melding of vergunning is alleen nodig als een wet dat bepaalt⁸.

Autoriteit: de Gezondheidsdienst (Terviseamet) oefent het staats- en bestuurlijk toezicht uit op de eisen van de artikelen 14 tot en met 22 van de wet en op de op grond daarvan vastgestelde regels⁷. Haar inspecties controleren de documenten en de werkorganisatie in de salon²². Of een inschrijving in het register of een melding nodig is, wordt verduidelijkt aan de hand van de situatie van de klant.

Voor wie dit geldt

De eisen van de verordening gelden voor rechtspersonen en eenmanszaken (FIE) die schoonheids- en persoonlijke diensten verlenen, en voor de personen die de dienst rechtstreeks verlenen⁵. De Gezondheidsdienst vermeldt op haar eigen pagina dat voor het openen van een schoonheidssalon geen vergunning of goedkeuring van haar nodig is⁹.

De kennis- en vaardigheidsthema’s van artikel 7, lid 2, van de verordening gelden niet voor de persoon die de zonnebankdienst rechtstreeks verleent; artikel 11, lid 6, stelt voor hem een afzonderlijke lijst vast¹⁰.

Eisen aan de aanbieder

• Of andere eisen (bijvoorbeeld aan kapitaal of leiding) gelden, wordt verduidelijkt aan de hand van de situatie van de klant.
• Kennis en vaardigheden: iedere persoon die de dienst rechtstreeks verleent, moet aantoonbare kennis en vaardigheden hebben; de verordening somt de thema’s op in artikel 7, lid 2, en deze lijsten gelden sinds 1 maart 2026¹⁰. De Gezondheidsdienst vermeldt dat een geldig beroepscertificaat (kutsetunnistus) de voorkeur heeft, maar dat opleidingsbewijzen en andere certificaten ook worden aanvaard¹¹.
• Minderjarigen en verboden: een zonnebank- of tatoeagedienst mag niet aan een minderjarige worden verleend; de aanbieder mag een identiteitsbewijs vragen. Tatoeëren door inkt in de oogbol te injecteren of in te brengen is verboden¹².
• Ruimten en hygiëne: de ruimten zijn gemakkelijk schoon te maken en de vloer is slipvast. Warm en koud water, afvoer van afvalwater en toegang tot een toilet zijn gewaarborgd; de instrumenten worden na elke klant gedesinfecteerd, en instrumenten die de huid doorboren zijn steriel¹³.
• Producten: alleen cosmetische producten die voldoen aan Verordening (EG) nr. 1223/2009 mogen worden gebruikt. Inkten voor tatoeages en permanente make-up moeten voldoen aan bijlage XVII van Verordening (EG) nr. 1907/2006 (REACH) en de vereiste etikettering dragen¹⁴. Een onderneming die cosmetische producten in haar beroepsactiviteit gebruikt, meldt elk ernstig ongewenst effect onverwijld aan de Gezondheidsdienst¹⁵.
• Informatie aan de klant: de aanbieder stelt informatie beschikbaar over de gebruikte apparaten en producten, hun eigenschappen, de contra-indicaties en de mogelijke complicaties of bijwerkingen, en zo nodig over de nazorg¹⁶.
• Zonnebanken: er gelden aanvullende regels: informatie over de risico’s van bruinen, oogbescherming, bepaling van het huidtype van de klant, toezicht, en een maximale effectieve bestralingssterkte van 0,3 W/m², gewogen naar het erytheemactiespectrum¹⁷.
• Aansprakelijkheid: artikel 37 van de RTHS voorziet in een boete tot 250 boete-eenheden en, voor een rechtspersoon, tot 80 000 euro; de Gezondheidsdienst voert de buitengerechtelijke procedure¹⁸.

Documenten

De verordening eist dat bepaalde documenten op de plaats van activiteit worden bewaard: voor cosmetische apparaten de gebruiksaanwijzing en, in voorkomend geval, de installatie- en onderhoudsdocumenten²⁰; voor elk zonnebankapparaat de technische documentatie en een overzicht van de lampwissels¹⁷.

Staatsleges en termijn

Of staatsleges of een behandeltermijn gelden, wordt verduidelijkt aan de hand van de situatie van de klant. De Gezondheidsdienst houdt toezicht op de naleving van de eisen en controleert de documenten en de werkorganisatie⁷²². Andere formaliteiten kunnen voortvloeien uit andere activiteiten van dezelfde onderneming (bijvoorbeeld de groothandel in producten) en worden verduidelijkt aan de hand van de situatie van de klant.

Toezicht tijdens de activiteit

De Gezondheidsdienst inspecteert de documenten en de werkorganisatie in de salon²². Elk ernstig ongewenst effect van een cosmetisch product wordt haar onverwijld gemeld¹⁵.

Wat LexorCorp Global OÜ doet

De dienst omvat de eisen van de wet voor de activiteit, aan de hand van de officiële tekst²¹. Voor schoonheids- en persoonlijke diensten hoeft geen vergunningsaanvraag te worden ingediend: het werk bestaat erin om aan de hand van de officiële teksten de eisen uiteen te zetten die gelden voor de door de klant geplande diensten, ruimten en personeel, en de documenten die ter plaatse moeten worden bewaard. Staatsleges of toezichtskosten en kosten van derden zijn niet inbegrepen²¹.

LexorCorp geeft geen juridisch of fiscaal advies, controleert de ruimten niet en zegt geen uitkomst van een inspectie van de Gezondheidsdienst toe.

Veelgestelde vragen

Bronnen

Elk genummerd gegeven komt uit een officiële bron. De bronnen staan op de Engelstalige pagina: Beauty and personal services in Estonia: rules, supervision and formalities

Wij bereiden het aanvraagdossier voor en volgen de procedure; de beslissing ligt bij de autoriteit. Dit is geen juridisch advies.

Bestel het aanvraagdossier · vanaf €3,500 Volledige juridische informatie (in het Engels) Alle gereguleerde activiteiten