Exercer uma atividade de construção na Estónia: declaração de atividade económica e qualificação

Em que consiste a atividade

O código da construção (ehitusseadustik, EhS) define a construção como a edificação, a construção, a instalação, a demolição e qualquer outra atividade que crie uma obra ou altere as suas propriedades físicas¹. O código regula também domínios vizinhos: elaboração de projetos, fiscalização por conta do dono da obra, estudos técnicos, peritagem de projetos, auditoria de edifícios, certificados de desempenho energético e auditorias energéticas, manutenção de estradas e projetos de gestão do tráfego²⁵.

Nem toda a atividade de construção implica a obrigação de declaração. Para a construção propriamente dita, a obrigação só abrange as obras sujeitas a licença de construção, e não uma sociedade cuja pessoa competente não dirija nem organize o trabalho de outrem³. O projeto só é abrangido para as obras sujeitas a licença². Um organismo de auditoria acreditado nos termos do Regulamento (CE) n.º 765/2008 não apresenta declaração para esse domínio⁴. As obras sujeitas a licença são fixadas no anexo 1 do código³⁶.

Textos aplicáveis e autoridade competente

O código da construção, artigos 21.º a 25.º (obrigações das empresas, pessoa competente, qualificação e declaração)²⁵¹⁴, a lei da parte geral do código das atividades económicas (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS), que rege a declaração e o registo¹²²⁶, e a lei das profissões (kutseseadus), em que assentam os certificados profissionais⁶.

A declaração consta do Registo de Atividades Económicas (majandustegevuse register, MTR), mantido pela Autoridade de Proteção do Consumidor e de Supervisão Técnica (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA)¹⁰. A TTJA exerce a supervisão do Estado; para a construção rodoviária, é a Administração dos Transportes (Transpordiamet)¹¹.

Quem deve apresentar a declaração

Antes de começar, uma empresa apresenta uma declaração no MTR nos domínios seguintes²¹²; uma sociedade em constituição adquire esta obrigação com a capacidade jurídica¹³.

• construção de uma obra sujeita a licença (salvo se a pessoa competente não dirigir nem organizar o trabalho de outrem) e projeto de uma obra desse tipo;
• fiscalização por conta do dono da obra, estudos técnicos e peritagem de projetos;
• auditoria de edifícios (exceto empresa acreditada para esta atividade);
• manutenção de estradas públicas e projetos de gestão do tráfego.

Requisitos para a empresa

Nos treze domínios do artigo 24.º, n.º 2, do código, a empresa e a sua pessoa competente só podem oferecer os seus serviços se a qualificação dessa pessoa for comprovada por um certificado profissional emitido nos termos da lei das profissões, ou por outro certificado de competência previsto na lei⁶. Uma qualificação obtida no estrangeiro é reconhecida pela TTJA, pela Transpordiamet para a construção rodoviária e as auditorias de segurança rodoviária, ou pelo Serviço de Salvamento (Päästeamet) para os trabalhos em chaminés e aparelhos de aquecimento⁷.

A pessoa competente executa, controla ou dirige o trabalho de forma independente e responde por ele¹⁷; não pode atuar para mais de três empresas ao mesmo tempo¹⁸. A empresa designa uma pessoa competente responsável por cada projeto ou obra¹⁴ e responde pelas pessoas que emprega para cumprir as suas obrigações¹⁵.

O fiscal por conta do dono da obra não pode ter outra atividade ligada à mesma obra²²; o auditor de um edifício é independente do proprietário, do utilizador, do projetista, do construtor e dos fornecedores²¹.

A aplicação de outros requisitos, como um capital, um seguro de responsabilidade ou regras contra o branqueamento de capitais, é esclarecida em função da situação do cliente.

Conteúdo da declaração

• Dados da sociedade: nome e código de registo, contactos, domínio de atividade com o seu código de classificação, data de início se for diferente da data de apresentação, signatário e fundamento do seu direito de representação²⁶²⁵²⁷.
• Subdomínio de atividade segundo o regulamento do ministro²⁶²⁵²⁷.
• Pessoa competente: nome, código de identificação pessoal, contactos e dados de formação, incluindo a profissão e o nível inscritos no certificado, a entidade emitente, o número, a data e a validade do certificado²⁶²⁵²⁷.
• A declaração só se considera apresentada quando o MTR tiver a confirmação, pela pessoa competente, da sua ligação jurídica à empresa¹⁸.

Taxa estatal e prazo

A aplicação de uma taxa estatal é esclarecida em função da situação do cliente.

O responsável pelo registo inscreve os dados o mais tardar no dia útil seguinte à apresentação da declaração³²; é o prazo da lei para a inscrição, não uma promessa, pois a declaração só se considera apresentada após a confirmação da pessoa competente¹⁸.

Obrigações após a inscrição

A empresa comunica sem demora, e o mais tardar no prazo de cinco dias úteis, qualquer alteração dos seus dados gerais²⁹, e confirma no seu relatório anual que cumpriu as suas obrigações de declaração³⁰.

Os documentos de obra são conservados: não os conservar pelo menos sete anos, quando isso impeça sensivelmente a avaliação da segurança da obra, é uma contraordenação punida, para uma pessoa coletiva, com coima até 100 000 euros²⁴. A autoridade pode proibir a atividade num domínio durante um ano em caso de incumprimento grave³³.

O que faz a LexorCorp Global OÜ

A LexorCorp Global OÜ prepara os documentos da declaração de atividade económica num domínio da construção e acompanha o procedimento: a apresentação no Registo de Atividades Económicas e o acompanhamento por escrito das perguntas da autoridade.

A LexorCorp não presta aconselhamento jurídico, fiscal ou de auditoria e não promete inscrição, data nem decisão de uma autoridade.

Perguntas frequentes

Fontes

Cada dado numerado provém de uma fonte oficial. As fontes constam da página em inglês: Operating a construction business in Estonia: notice of economic activities and qualification

Preparamos a documentação do pedido e acompanhamos o procedimento; a decisão cabe à autoridade. Isto não constitui aconselhamento jurídico.

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